强班子 优结构 增活力 促发展 | 南通出台加强开发园区领导班子和干部队伍建设10条措施 | 南通发布

开发园区是区域经济发展的增长极、扩大开发的主阵地和改革创新的先行区。领导班子强则发展强，干部队伍活则园区活。近日，南通市委研究制定了《关于进一步加强省级以上开发园区领导班子和干部队伍建设的十条措施》（以下简称《措施》），探索构建符合“区镇分设”体制调整后干部队伍特点的选、育、管、用工作机制，着力打造一支懂产业、懂经济、会招商、会服务的高素质专业化开发园区干部队伍，为建设全市高质量发展主战场、主力军提供坚强保证。

今年2月份以来，根据市委统一部署，市委组织部组建了调研组，通过个别谈话、民主测评、民主推荐等方式，对全市28家省级以上开发区、高新区开展了专题调研。针对当前开发园区领导班子和干部队伍中存在的问题，我市从加强班子建设、激发队伍活力、强化保障举措等方面创新提出十条措施，对“做什么”“怎么做”“做到什么程度”的具体口径和具体要求予以明确，为开发园区发展保驾护航。

建立岗位任期制。《措施》提出，开发园区领导班子成员任期一般为5年，与县（市）区委换届通盘考虑、同步考察、统筹调整，着力解决开发园区领导班子成员长期在同一岗位任职、年龄老化的问题。

选优配强领导班子。在干部来源上强调，按照“两懂两会”标准，采取“全市面上统、县域范围挑、园区内部提”的办法统筹选调，打通“三支队伍”交流渠道；坚持好中选优、优中选强党政正职，国家级、省级开发园区主持工作的负责同志一般由同级党政班子成员兼任；开发园区领导班子中由园区中层正职提任的动态保持在2名左右。在年龄条件上强调，新配县处级干部一般不超过50岁，注重选拔40岁以下的年轻干部。在使用路径上强调，市级机关和县（市）区优秀年轻科级干部提拔时有计划地先安排到开发园区担任相应职务，锻炼后适时交流到市级机关或县（市）区任职。

大力推动干部交流。《措施》在落实干部交流有关规定的基础上，明确要求开发园区中层正职中具有2年以上县级机关部门、镇（街道）工作经历的不少于1/3；原则上，每5年在县开发园区科级干部与县级机关部门、镇（街道）交流任职40%左右，其中，中层正职交流任职50%左右。

强化干部挂职锻炼。《措施》分4个方面对市域内县处级干部、科级干部挂职以及外派挂职、来通挂职等进行了明确。比如，正处级开发园区每3年至少与市级机关部门开展1次县处级干部互派挂职。比如，加大市属开发园区、在县国家级开发园区与市级机关部门科级干部交流挂职力度，挂职干部参与实质性工作分工，挂职时间不少于1年，每个开发园区动态保持挂职干部1-2名。比如，有计划地从驻通省市金融系统集中选派投资融资专业人才到开发园区挂职或任职。

注重年轻干部培养。年轻干部队伍的来源和质量如何，事关开发园区干部队伍的整体结构、素质状况。《措施》提出，加大投资融资、规划建设、港口建设等开发园区亟需的“双一流”高校毕业专业人才引进力度，符合园区需要的“名校优生”优先安排到开发园区试用锻炼。建立“开发园区—镇（街道）、机关部门—开发园区”的“之”字形培养选拔路径。设立“三个100”优秀干部人才库，即50岁以下的县处级干部100名、45岁以下的正科职干部100名、40岁以下的副科职干部100名。

加强专业能力培训。开发园区聚焦经济发展，对干部的专业化程度要求更高。《措施》强调，重点围绕招商引资、项目建设、对外贸易、投资融资、前沿科技、产业培育、规划建设等分层分类组织开展各类专题培训，市级层面每年举办1-2期开发园区专题培训班，各县（市）区按照干部管理权限每年举办专题培训班，确保每名开发园区干部每3年至少参加1次专题培训。

规范中层岗位管理。中层干部是园区发展的骨干力量。《措施》提出，在县的各类新批开发园区内设机构一般按副科级进行设置；建立开发园区中层正职以上干部市县共管制度，其工作分工、职务调整事前报备市委组织部。

探索薪酬体系改革。只有建立更加灵活、更加适应园区特点的用人、薪酬体系，才能吸引到更多的高层次、专业化人才。《措施》提出，建立灵活、高效的开发园区用人制度，构建待遇能高能低、奖惩分明的薪酬体系。对园区经济发展亟需的高层次人才可实行年薪制、协议工资制等多种分配形式。推行企业化招商模式，组建国际化、专业化、市场化招商队伍，科学制定招商引资、项目建设绩效考核办法。

优化综合考核体系。《措施》提出，完善“双挂钩、双考核”机制，加大“重大项目”考核力度，强化开发园区考评结果运用，根据考核结果兑现奖励。对连续两年考核获得第一等次的开发园区，其干部选拔使用时在同等条件下优先考虑；对考核排名末位或领导班子被确定为“一般”等次的开发园区主要负责人进行谈话提醒；对考核排名连续两年处于末位或领导班子被确定为“较差”等次的开发园区主要负责人进行组织调整。

坚持严管厚爱并举。开发园区干部身处发展第一线、经济主战场，更需要始终绷紧严格管理这根弦。《措施》围绕日常研判提出，建立开发园区领导班子专题分析研判、年度综合评估制度，每年对班子运行状况、干部履职情况等进行跟踪研判；围绕从严管理提出，坚决落实个人服从组织、下级服从上级等组织原则，对干部一贯表现与所任职务要求不符、不宜在现岗位继续任职的，及时采取调离岗位、降职、免职等方式进行调整；围绕鼓励激励提出，深化运用“三项机制”，积极营造支持干部担当作为、争先进位的良好氛围，认真落实优秀干部健康休养、谈心谈话、关爱帮扶等制度。