财政票据如何从纸质逐步迈向电子化?南通做法获省财政厅肯定|南通发布

2019年12月3日,我市首张财政非税收入电子票据在南通职业大学开出;同月30日,首张财政医疗电子票据在市妇幼保健院开出。两张票据的开出,标志着南通在全省率先迈入财政电子票据时代。 

权威数据显示,2020年1-6月份,我市已累计开出电子票据逾60万张,金额超3亿元。从半年运行情况来看,不论是财政非税收入电子票据还是医疗电子票据,其推出可谓应时应景,不仅便捷绿色环保,而且公众接受度颇高。在日前结束的全省财政综合工作会议上,我市财政电子票据改革工作获省财政厅的充分肯定和高度评价。 

南通的财政票据改革工作缘何能走得如此快且稳健?今天(7日),市财政局副局长施桂林在接受本报采访时坦言,很大程度上得益于我市致力于深化“放管服”改革良好的大环境。财政业务想改革、要推进,部门间的横向联动、服务对象的配合与支持等等,一个都不能少。 

为适应现代信息网络技术发展新形势,提高财政票据社会需求便捷度,去年初,市财政局将财政电子票据改革列为全局年度重点创新工作。局长办公会专题研究电子票据改革经费、项目立项申报等问题。局长黄林华亲临首张非收税收入电子票据开票现场,协调指导相关工作。 

市财政局综合处负责人周斌介绍,以非税收入电子票据为例。用户缴款成功后,可选择生成财政电子票据或财政机打票据,缴款人通过邮箱、短信等方式获取的电子票据可随时打印,也可在执收窗口打印财政机打票据。财政电子票据与财政机打票据具有同等法律效力。 

“市区财政电子票据改革按照‘先试点再铺开’的思路推进,这是一个摸着石头过河的过程。”周斌说,为此,各试点单位成立了分管领导为组长,财务部门牵头、信息部门负责技术保障、业务部门负责流程优化的推进工作小组。结合我市的实际情况,工作方案进行了多轮细化和完善,改革的路线图才得以一步步明晰。 

   “在项目和数据面前,首先要解决的是内容的新老衔接。”市财政局信息处副处长陈溢鹏介绍,市财政局开发了“新老项目对应功能模块”,编制了《新老项目对应手册》,挂在部门预算编审系统上,以规范清理非税项目,方便非税执收单位在线将收费项目对应到省财政厅公布的非税项目库中,提高非税项目的维护效率。此外,试点单位也是反复比选,按照单位信息化水平较高、业务类型代表性较强、服务群体电子信息接收速度快、非税代收银行信息技术力量强、对现行收缴核算机制冲击小的原则,最终选择了南通职大等10家单位作为非税收入电子票据改革试点单位,以及市妇幼保健院作为财政医疗电子票据改革试点单位。

经过半年的运行,也催生了一系列亟待解决的问题,比如非税收缴自建收费系统如何低成本高效率开具电子票据,执收单位业务流与资金流如何衔接提高财务管理水平,医疗电子票据如何充分满足缴款人的不同需求等,这些问题,都将大大影响电子票据应用的广度和深度。截至目前,非税收入电子票据的应用已覆盖市区学校、交通、公安等领域共计23家单位,医疗电子票据也已在市妇幼保健院、第三人民医院、第五人民医院(原肿瘤医院)上线。市第一人民医院、中医院等其他医院系统已改造完毕,预计年内将陆续上线运行。

“财政电子票据的应用,对缴费人而言,可轻松在手机或预留邮箱中查收;对收款单位而言,减少了票据领用、传递、整理和保管等环节的工作量;对于财政部门而言,可以通过财政电子票据平台,实时监测用票单位票据开具情况,及时发现票据开具违规或不规范等问题,可谓一举三得。”施桂林表示,下阶段,我市将加强技术攻关,总结经验,逐步推动区级财政电子票据改革工作,为全市范围内电子票据推广应用优化业务流程、保驾护航。

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