监管“无接触”,隐患零积压,南通市监对千余家市场主体施行非现场监管|南通发布

今年以来,南通市监在通州区试点对千余家市场主体施行非现场监管。

15日走进通州区市场监管局信息化监管指挥中心,十几名身穿制服的工作人员每人面前一个电脑屏幕。在他们对面,是一整面墙的显示屏,12个子画面分别来自工厂车间、餐饮单位后厨、药店、液化气充气站等内部的实时监控。

日常监管,不必亲临现场也能及时发现问题隐患。今年以来,市市场监管局在通州区试点非现场监管,以远程监管、移动监管、智慧监管为重点,制定非现场监管事项清单,在提升事中事后监管精准化、智能化水平的同时,为市场主体提供更为便捷高效的线上线下一体化服务。

3000多只“天眼”监管全天候

15日上午10点,通州区市场监管局信息化监管指挥中心内,一名值班人员从某饭店的后厨预加工间的实时监控中发现了问题:一只狗正在操作间里“遛弯”,还在冰柜边嗅来嗅去,而一旁忙活的工人丝毫没有注意到狗的存在。见此情形,值班人员立刻通知这家饭店所在的辖区分局,请片区监管员立即前往现场进行处置。同时,通过信息化监管平台向经营业主点对点发送短信提醒,责令其立即整改。

能够及时发现这些安全隐患,离不开市场监管的“天网工程”。目前,通州区共有1025家经营主体的3189个监控设备与市场监管信息化平台联网,监控画面实时传送到通州区市场监管局信息化监管指挥中心及全区14个基层分局的指挥室。

“眼下我们的人员配置还不能实现全天候无死角的现场监管,而且现场监管存在不少盲区。”信息化监管指挥中心主任顾和说,就拿餐饮单位来说,现场检查往往仅限于证照是否齐全、有无过期食品等方面。有了“天网”,相当于有了许多双24小时不休息的眼睛。前不久,该局就通过实时监控加视频回放,及时发现并固定证据,查处了一起饭店违规加工河豚鱼的案件。

今年以来,省市场监管局在通州区试点非现场监管,将省级“双随机”监管事项逐一梳理,确定了包括食品生产、餐饮服务、药品销售、广告发布、特种设备使用、农贸市场经营等10个领域、15个监管事项、22个检查项目的非现场监管事项清单。目前,该局制定的抽查计划中,20%都以非现场监管的方式进行。

不到现场监管,减轻了企业的迎查负担,但绝不意味着可以松懈。通州区市场监管局党组副书记、副局长刘笑峰说,行为监管全天候,实际上是一根悬在经营主体头顶的高压线,通过日常视频巡查,及时提醒,及时处置,做到“隐患零积压”,倒逼市场主体自觉规范日常经营行为。今年以来,该局共发布《视频监控情况简报》49期,下发监管执法指令5809条,点对点短信提醒7677次。

大数据订制个性化整改方案

叉车变身云梯、起重机械兼职健身器材和观光缆车、工友场内搭载顺风车……8月初,通州区市场监管局召集辖区81家重点企业开了一场线上集中约谈会。会上播放的一个个特种设备违规操作视频,看得人触目惊心。而它们都是在远程视频监管中发现的真实案例。

“我们在管理过程中,确实对作业过程难以规范到个人。”凯荣钢结构法人徐均说,现在有了“天网”,市场监管局就能帮企业一同监管,还针对发现的安全隐患为企业制定了个性化整改建议书,感觉心里更有底了。

徐均所说的个性化整改建议,主要基于信息化监管平台强大的数据分析研判功能。作为全省首家对特种设备实行非现场监管的单位,通州市场监管局对全区374家特设单位的信息实施全息数据管理,定期分析研判风险隐患,从中发现起重机械安全隐患占全部特种设备风险的7成以上,进而组织对全区在用起重机进行专项检查,将2030条隐患全部整改到位。

在信息化监管平台上,该局副局长邱一真还向记者展示了一份针对起重机械违规操作的细项分类。未规范摆放吊具、拖拽货物、起吊后处理设备……各项隐患的发现率在饼图上一目了然。通过远程视频监控,该局完善了特种设备违法违规行为类型库,共汇总147种隐患类型,分高、中、低三种风险类型,为一线隐患排查提供了精准标靶,从而靶向制定整改方案。

邱一真介绍,下一步,该局将把数据分析研判从特种设备向各个监管领域拓展,针对不同领域,逐条逐项梳理风险点,对企业存在的安全风险,通过企业家之家服务平台,进行共性和个性推送,最大化消除潜在隐患。

线上线下一体,让企业少跑腿

通州二甲镇、十总镇共有3家经营主体的食品生产(经营)许可证即将在下个月中旬到期。16日在信息化监管平台上看到三条提醒,值班人员立即向这几家企业发送短信提醒其及时更新证照。

寓监管于服务,让数据多走路,让企业少跑腿。目前,通州区市场监管局实现了信息化监管平台与“企业家之家”平台的互联互通,推动线上服务企业与非现场监管有机结合。今年5月以来,通过非现场监管方式,共向企业推送政策及防控建议115条,发送预警提醒5800余条,帮助企业解决实际问题432个。

企业线上求助,监管人员线下办。今年疫情防控期间,某企业食堂向平台求助,想要申请一张食品经营许可证。工作人员了解情况后,第一时间赶到现场检查。经确认,该食堂的硬件全部符合条件,企业当天就拿到了证书。

据统计,通州市场监管局已通过“企业家之家”平台累计受理4500余台计量器具的检定申请、3600余台特种设备的检测申请,受理批准412名特种设备作业人员的办证申请,指导107家企业网上条码业务办理,加急发放79张食堂经营许可证,帮助667家企业移出异常名录。便捷高效的线上线下一体化服务,营造出良好营商环境。

市市场监管局局长倪建明表示,下一步,该局将全面总结推广通州试点经验,充分发挥视频监控、网络监测等非接触式监管优势,通过取消、整合、转为非现场检查的方式,切实减少对市场主体正常生产经营活动的干扰,不断提升市域治理市场监管效能水平,为南通高质量发展营造良好市场环境。

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