通州平潮社区警务:“三三”警网融合,激活“神经末梢”|南通发布

10月17日下午,通州区公安局平潮派出所社区民警孙志焱接到辖区网格员反映的一起纠纷,立即和网格员一起细致工作。最终,村民李某和邻居陈某的积怨矛盾成功化解。

警网融合建设,打造“平安前哨”。近年来,针对综合交通枢纽定位和镇域大拆大建带来的复杂矛盾纠纷多、工程安全隐患多、群众服务需求多、各类突发事件多等实际,平潮派出所根据省、市、区委政法委推进网格化服务管理统一部署,积极创新社区警务,依靠党委政府,将社区警务融入全镇网格,把警务工作延伸至基层神经末梢,探索打造了“三三制”警网融合新模式,构建形成了党政领导、公安主导、部门联动的镇域警网融合新格局。

“三类网格”,聚合平安力量

网格员生活在村(居)中,能够及时发现各类线索,是集信息员、采集员、联络员、服务员、宣传员为一身的“五大员”。在派出所牵头下,平潮镇划分了“基础网格”108个,“专属网格”30个,按照“1+1+N+X”的模式,配备网格长26名、网格员138名,所有网格员配备全要素网格通手机、“平安哨”智能对讲机,配发印有通州警网融合工作标志的马夹套装。

“派出所同步划分7个警格,每个警格对应15个网格,由社区民警担任网格指导员。”平潮派出所教导员杨卫军说,警格与网格的深度融合,汇聚起基层社会治理力量,实现了警情社情处置在网格、矛盾纠纷化解在网格、安全隐患消除在网格、治安管理在网格的现代社区警务目标。

今年5月初,平潮镇平东村网格员发现村民朱某家院内有一些特别漂亮的花朵,怀疑是罂粟,于是向派出所微信群发送图片,并通过手机APP向平潮镇社会服务中心能发送图文消息。社区民警看到信息后,通过深度研判,确认花朵就是罂粟,于是带领辅警快速赶到现场,清点铲除罂粟共计68株。  

通扬运河穿境而过,沪苏通长江公铁大桥、通苏嘉甬城际铁路由此发端,南通西站在此坐落,近年来,平潮迎来跨越发展“加速度”。针对区域大拆大建、人户分离的突出问题,平潮派出所创新建立“指尖网格”,对已拆迁待安置、在外暂居过渡的群体,通过组建微信群的形式,全面掌握社情民意,及时回应群众需求。目前,已对全镇约1.2万名此类人员按照每个网格不超过500人、每户不少于1人的要求,建立“指尖网格”11个,由原拆迁村居书记担任群主,牵头做好指尖网格管理工作;由派出所所长指定社区民警进群担任网格指导员,专门开展人口服务管理、安全防范宣传等工作;由村居干部担任网格员,通过“点对点”沟通、“键对键”管理,实现“服务不缺位、矛盾不外溢”。

“三项机制”,实现职能融入

今年8月,平潮镇成立警网融合联动处置大队,由公安主导,城管、应急管理、市场监管、司法、环保、供电、供水等7个部门联动组成,主要负责警务警情和网格事项的联动处置。“指挥处置联动、基础要素联采、矛盾纠纷联调”三项机制的建立,推动了各项职能深度融入。

“我们在派出所综合指挥室内设置了警网融合联动指挥室,并在派出所新建联动处置大队专用业务用房,在派出所接处警大厅增设7个工作席位,推动相关部门派驻人员与派出所民警集中办公。”平潮派出所所长成鹤银介绍,警网融合联动指挥室接报的110警情、12345热线事项、网格员上报线索和群众求助进行细化梳理,明确9种非警务类事件,由警网融合联动处置大队相关部门前往处置,5种职能交叉类事项由公安派出所值班民警和警网融合联动处置大队人员共同处置。联动处置大队成立运行以来,共处置非警务类事项、职能交叉类警情756起,占总警情的42%。

数据赋能,精细治理。聚焦维护稳定、公共安全、民生服务三大领域,网格员日常采集22类基础数据,社区民警负责精准核查处置,所有数据采集、审核情况在市公安局“警网融合”一张图上实时展示、动态更新。派出所矛盾纠纷远程调解中心和各村居(社区)安装远程视频系统,对网格员巡查上报的较为复杂的矛盾纠纷,由民警通过远程视频系统与网格员开展联合调解,并建立由6名调解能手组成的警网融合金牌调解员队伍并上墙公示,纠纷当事人可从中自行选择、点将调解。得益于扎实工作,近年来,平潮镇未发生因拆迁等矛盾纠纷影响国家重点工程建设进展的情况,平潮派出所获评全省首批学习枫桥经验优秀派出所。

“三套制度”,激发干事热情

为推动警网融合管理,平潮镇警网融合实行工作清单、双向考核、专项奖励“三套制度”。

在明确社区民警、网格员两张工作清单的基础上,平潮派出所对警网融合事项进行梳理,牵头制定了平潮镇警网融合工作清单,细化4大类19小项具体任务。镇网格办、派出所联合对社区民警、网格员警网融合工作落实情况实行双向考核,并将警网融合考核结果作为网格员、社区民警评先评优的重要参照。

派出所积极争取党委政府支持,设立了网格员工作奖励基金,每年拿出100万元,对评选出的“月度之星”“季度之星”“年度之星”实行“常态奖励”;对网格员通过采报信息协助公安机关破获重大案件、消除重大隐患等10类情形,实行“一事一奖”;对网格员因工作实绩突出获得表彰评优、被选树为先进典型、总结经验获上级推广等6类情形,实行“专项嘉奖”,优秀举荐工作表现突出的网格员为社区工作者以及村居“两委”班子成员,打通晋升通道,激发工作热情。

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