向两会报告丨江苏信保助力南通高质量发展纪实 | 南通发布
江苏省信用再担保集团有限公司始创于2009年，是江苏省委、省政府为有效缓解中小企业融资难、加快建设全省信用担保体系、更好地服务经济发展而组建的省属大型国有金融企业。集团自成立以来，牢记初心使命，积极改革创新，勇于开拓奋进，逐步形成了涵盖再担保、融资担保、融资租赁、科技小贷、基金投资、金融科技、典当以及资产管理等不同板块相互支撑、协同发展的综合性、多元化金融服务体系，打造出独具特色的“政策性引领、市场化运作、集团化协同、综合化服务”的江苏信保模式。集团独创的“园区保”综合金融服务模式在全省推广，在服务全省高质量发展中发挥了重要支撑作用。
“用信用心，让融资变简单”，这是江苏省信用再担保集团有限公司（以下简称江苏信保）的初心使命，也是江苏信保南通分公司矢志不渝的努力方向。作为江苏信保落地的首家分公司，南通分公司自2010年6月29日正式成立后，始终坚持党建引领，推进融资担保再担保体系优化建设，不断创新产品和机制，“用信用心”搭建起资金融通的“桥梁”，致力于实现“信用行业先行者，企业成长好伙伴”的美好愿景。
十二年来，南通分公司始终坚持以党建引领企业文化、培育企业文化，突出“社会责任”，树立行业典范；十二年来，南通分公司始终强化政策支撑，用好政策性和市场化“两种手段”，有效发挥行业龙头和“稳定器、放大器”作用；十二年来，南通分公司始终明确经营定位，聚焦小微企业、实体经济、地方发展“三个服务”，不断创新金融产品、探索发展新模式，为谱写“强富美高”新南通建设现代化新篇章贡献信保力量。回首十二载，我们硕果累累：截至目前，南通分公司累计再担保规模1200亿元，服务中小微企业1.5万余户次，向担保机构代偿补偿近2亿元。大额担保规模近190亿元，其中文化旅游类20亿元、乡村振兴类30亿元、园区基础建设类50亿元，其中总额26亿元的“一带一路”（江苏沿海）南通新型城镇化建设集合债券为全国首单。普惠担保规模累计120亿元，其中面向各类园区直接服务实体的“园区保”规模累计近30亿元，服务企业近600户次。
集团总裁孙宝成赴如皋开展“学党史、强宗旨，信保办实事”“园区保”专题调研
翻开江苏信保南通分公司的发展历程，起笔不凡，落画精彩。其每一步发展，都始终和党的政策同向，生动诠释了“党建强则企业强，党建兴则企业兴”。
作为政策性融资担保体系的枢纽，作为省属国有企业服务地方的窗口，坚持党的领导、加强党的建设，已经成为南通分公司健康发展的重要保证和高质量发展的动力引擎，成为不断提升企业竞争力、创新力、影响力的核心动能。
组织建设是党的建设的重要基础。在集团党委坚强领导下，南通分公司由成立之初的6人发展至南通分子公司共20人，其中党员同志已由1人增至9人，党员同志充分发挥党员先锋模范作用，筑牢基层党组织战斗堡垒。随着公司快速发展，2016年成立了江苏再保南通信用融资担保有限公司，结合南通地区分子一体化协同发展实际，南通分公司党支部也“升级”为南通地区党支部，并进一步明确管党治党主体责任。同时，南通分子公司将党建工作与业务经营紧密结合，同部署、同落实、同检查、同考核，建立分子一体规章制度，完善党建工作机制，不断提升管理效能，促进各项业务更高质量发展。
百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚。自党史学习教育开展以来，南通地区党支部第一时间成立专题工作领导小组，以抓铁有痕的劲头持续深入推进，通过专题调研、宣讲培训、专题党课、现场教学等形式多样、内容丰富的活动，推动广大党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局。同时，通过“送金融到项目”“两在两同建新功 园区保惠企在行动”“万企联万村 共走振新路”等活动，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，推动党史学习教育成果在南通落地生根。活动中，共促进项目落地20余个。
赴如东反清乡纪念馆开展“红色基地忆党史，牢记使命再出发”主题党日活动
“心无旁骛抓落实，虎虎生威开新局。”1月26日，在江苏信保集团南通一体化区域全体人员工作会议上，全面总结党史学习教育工作成效，并对常态化推进党史学习教育进行部署。党员同志一致表示，党史学习教育开展以来，受到全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步坚定“信用担保人”的初心使命，牢筑“为民办实事”的政治忠诚，将凝心聚力用实干再创佳绩。
深入开展“我为群众办实事”实践活动，走访慰问困难家庭
党建工作品牌，是党建工作水平和创新成效的集中体现，是党组织引领改革创新、永葆先进性的成果展示。2月18日，经过全体党员同志的集思广益，南通地区党支部确定打造“保融惠通”党建品牌。“取名保融惠通，也有包容会通、敢为人先的意思，契合南通精神。”南通地区党支部书记负责人表示，支部将以精心培育“保融惠通”党建品牌为抓手，持续开展特色党建品牌活动，探索以党建品牌为引领，发动“红色引擎”多层次、全方位推进党建工作，源源不断为南通分子公司高质量发展提供强劲驱动力。
“体系建设”筑牢发展底盘
长期以来，融资渠道狭窄、融资信用短缺、融资成本高等难题，一直是制约中小微企业发展的瓶颈。而再担保的出现，有效破解了这一融资难题，信用再担保体系的建设，更是有效整合各种金融资源、信用资源，搭建中小微企业金融服务平台的有效举措。
再担保，顾名思义，就是为担保机构的担保责任提供再次担保，以分担和转移直接担保风险、整合放大担保资源为目标。再担保模式的推出，直接受益者是担保机构，但最终受益者是中小微企业、“三农”科创等企业。近年来，江苏省信用再担保体系快速发展，通过制度设计、产品开发、服务改善，逐步建立起以江苏省信用再担保有限公司为核心，省内担保机构和银行业金融机构广泛参与的增信―分险平台，打造出资本结构多元化、经营机制市场化、合作模式多样化、服务方式一体化的再担保“江苏模式”。
作为首家落地的分公司，南通分公司不断推进地方担保再担保体系完善优化，拓展银担合作空间，有效发挥增信作用，引导金融资源进一步加大向中小微企业、“三农”和创新创业企业等薄弱领域的配置力度，筑牢地方经济高质量发展“底盘”。目前，南通地区再担保体系已实现三个全面覆盖：优质担保机构全覆盖，全市B级以上监管评级的担保公司全部纳入再担保体系；区域全覆盖，全市各县（市、区）都至少有一家担保机构加入再担保体系；政府性担保机构全面覆盖,现纳入财政列名管理的6家担保机构全都加入体系。
2020年，在南通分公司配合推动下，南通在全省率先出台《南通市市区融资担保风险分担业务管理办法》，推出“银政担担”模式，融资风险由政府、银行、担保机构、省再担保，按照不同比例分别承担代偿或补偿责任。该模式下，再担保不仅为符合条件的小微、三农及创新创业融资担保业务承担部分风险，也为担保机构提供了流动性支持和风险缓冲，风险分担为担保机构减轻了后顾之忧，也让银行支持企业更有胆量。
与南通创新区签订“园区保”战略合作协议
去年以来，南通分公司坚持党建引领，聚焦主责主业，聚力优化服务，持续精准发力，再担保规模取得新突破。2021年全年，南通分公司新增全口径再担保规模212亿元，全省第一，占全市当年新发生担保总规模的85%，新增项目数3460个。其中，新增比例再担保规模158亿元，占全省超1/6，新增项目数2846个；新增补偿再担保规模54亿元，新增项目数614个。
最新数据表明，近年来，南通再担保业务结构也得以进一步优化。在去年新增的全口径212亿元再担保规模中，支农支小规模194亿元，占比92%，其中新增的158亿元比例再担保规模中，支农支小规模156.5亿元，占比99%。同时，南通分公司高质量增信功能凸显，该公司围绕南通文化旅游、绿色环保和乡村振兴等重点战略产业，以企业债、中票等融资工具，支持地方优化债务结构、加快转型发展。
“畅通活水”给力实体经济
服务地方实体经济发展大局，支持中小微、“三农”、创新创业企业发展壮大，是江苏信保集团与生俱来的职责和使命，也是南通信保人的不懈追求和美好愿景。
支持实体经济要充分发挥“两条腿”走路的优势，除了“再担保”，还要更直接的“担保”。近年来，江苏省财政厅联合担保机构、省级再担保机构、银行开发面向小微企业的一系列专项融资产品，具有免抵质押、免担保费等优点，过“政府引导、市场运作、上下联动、风险共担”等机制引导金融机构向小微企业发放低成本、高效率的贷款，改善小微企业融资环境。
去年12月6日，南通分公司为南通成友物流有限公司“小微贷”业务顺利承保，成功落地南通地区首笔“小微贷”直接承保项目；2月初，江苏广中电子科技公司通过南通信用融资担保公司担保，从南京银行海门支行获得500万元“鑫科保”贷款，为企业发展注入金融活水，这也是南通信用融资担保公司落地的首单“鑫科保”业务……
去年以来，南通分公司以党史学习教育为契机，充分发挥南通地区党支部主体作用，持续加大与中国银行南通分行、南京银行南通分行、农业银行南通分行等相关地方银行机构的合作力度，全力推进“鑫科保”“增额保”“小微贷”“通知贷”等普惠金融产品，形成特色化经营、差异化互补、协同化发展格局。截至去年末，南通分公司再保业务余额83902万元，在保户数177户、笔数192笔。
南通分公司联合银行发力积极推进“园区保”，拓宽金融服务生态圈。目前，南通分公司已陆续与如皋市、如东县、海门临江新区、南通创新区开展合作，服务覆盖13家园区，其中，2021年新增签约园区5家，新增业务规模超20亿元，助力生物医药、节能环保、前沿新材料、新型电力新能源装备等重点产业集群发展。
如东县“园区保”综合金融服务签约仪式
“园区保”综合金融服务模式是江苏信保集团服务小微企业、服务实体经济、服务地方发展的重要举措，主要紧扣园区企业融资需求，发挥联动协同效应，为园区内科技含量高、成长速度快的企业提供一揽子金融解决方案。2月初，南通亿能彩钢板有限公司收到一笔500万元贷款，由南通信用融资担保公司担保、如东农商银行投放，也是如东地区落地的首笔“园区保”业务，为企业“轻装上阵”向前发展提供有力支持。
看今朝硕果累累，望未来任重道远。江苏信保南通分公司表示，始终坚持党建引领，激发人才效能，全方位打造“保融惠通”党建品牌，充分发挥分公司区域枢纽作用，加强子公司金融支持力度，聚力服务产业转型升级、城市转型提级，用信用心为南通高质量发展贡献信保力量。