老小区停车收费依法执行，成效如何？记者带您一探究竟 | 南通发布
《南通市机动车停车条例》经江苏省第十三届人大常委会第三十二次会议批准，今年2月1日正式施行。而在此前，《南通市市区机动车停放服务收费管理实施办法》于2021年出台。我市诸多老小区作为停车服务收费管理三类地区，可谓面广量大。那么，停车收费管理实际状况如何？居民反应怎样？这项工作还存在哪些难点？2月20日，记者进行了实地采访。
居民面对收费心态各异——
有人不理解 社区物业反复宣传
“市区老小区停车收费工作，是老小区改造的一个有机组成部分，属于提升老小区生活居住环境、提升居民生活幸福指数的一个重要环节。和其他工作一样，在具体推进过程中也存在一个广大居民从不理解到理解、从观望到配合的过程。”20日下午，刚刚从我市崇川区虹桥街道光明西村调到虹东社区的社区负责人马小青，对前来采访的记者说起老小区停车收费工作的推进情况，感慨万分。
虹桥新村是我市建成时间最久、区内居民人数最多的老小区之一。马小青向记者介绍，“目前虹东社区门禁设施还没到位，还处于开放式状态、没实行全封闭，因此，道闸等停车收费系统待建。但是，这项工作已经开始在社区居民中广泛宣传，同时，我们也将在街道和其他职能部门帮助下着力推进。”
但对原来就职的光明西村已建成的停车收费系统，马小青有着深刻感受：“刚开始动员居民参与这项工作时，曾有五个壮汉突然闯进办公室，高声喝斥‘自己的社区自己的家门口，凭什么物业来了就要收费？’面对质疑，还有不理解、不支持，我们耐心细致地做他们的思想工作，围绕‘打造百姓身边好家园’摆事实、讲道理，说得嘴干舌燥才让他们消了气……”
还有一次，还是在光明西村，在“停车收费”的公示阶段，一些在当地住了几十年的老住户，一看公示就来了气，“组队”找到物业，把胸脯拍得“嘭嘭”作响：“我们在这里一住这么多年，缴物业费我们能理解；在自己家门口停车还要交钱，这是哪个出的主意？这事我们不同意，没得商量！”负责小区物业管理的帅煜物业南通第一分公司负责人于超群，提起往事，同样感慨“万事开头难”。
虽说一些居民不理解，但是，记者在采访现场了解到，绝大多数居民还是全力支持、主动配合，同样在光明西村，一位母亲一直为在开发区工作的女儿下班晚“停车难”而苦恼，听说小区要实行停车收费，提供固定和非固定车位，她兴奋不已：“过去，因为女儿的爱车在光明西村不好停，只得停到光明东村，然后我再骑电瓶车去接她。这下好了，家门口有了停车位，不用争抢、规范有序，多好？我们举双手赞成政府牵头的便民实事，这钱交得值！”
从不理解到逐步理解，从不适应到慢慢适应，从怀揣“小九九”到配合参与……停车收费，在老小区已经得到大多数居民的响应。
停车收费纳入依法管理——
缓解停车难已成为最大公约数
《南通市机动车停车条例》第一章“总则”的“第一条”，开宗明义：为了加强机动车停车治理，规范停车场的规划、建设、使用和管理，增加停车场供给，维护停车秩序，改善交通环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国道路交通安全法》《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规，结合本市实际制定本条例。
停车条例出台并实施背后，是力缓曾令人头疼不已的、包括老旧小区在内的“停车难”。
“记得有一回下大雨，我开车返回居住的易家桥新村，结果为找一个停车位整整转悠将近二十分钟。太难了！”提起小区曾经的“停车难”，许子祥对记者感叹不已。
许子祥的经历，对我市诸多遭遇过老小区“停车难”的“有车一族”来说，并不陌生。
生活水平提高了，机动车保有量的激增与停车位有限的矛盾日益激化。特别是老旧小区，停车难题持续发酵；于是，“停车难”曾长期困扰居民。
造成“停车难”的原因有多种，一位业内人士分析，最主要不外乎以下几个方面：老小区停车位配套“先天不足”，一些建成时间较为久远的老小区当初并没有设置机动车停车库，只有自行车车库；加之小区内通行道路狭窄，且停车位较少，导致在车辆“爆炸式”增加的大环境下，停车位成为奢望。这一问题，在虹桥新村、青年路新村等老小区曾十分突出。
车位资源存在“谁占谁得”，在民主新村、新星苑等一些建成时间较久的拆迁安置小区，一些居民曾任意侵占公共通道乱堆乱放，甚至通过安装地锁、自行车占位抢夺有限车位，清除之后此类现象仍时有“还潮”。
物业管理仍然“力有不逮”。诸如我市凤凰莱茵苑等小区，乱停车一直是个较为突出的问题，一些居民乱停车辆导致小区通道被堵和空间浪费；一些居民不配合小区物业管理和保安指挥，物业因缺乏执法权对乱停车的车主无法形成有效的约束力和威慑力，只能靠劝阻或张贴告示提醒。
缓解“难停车”实现“好停车”，已成社会各方最大公约数。正是注意到这一系列问题存在，为提高停车资源利用率和周转率，除了向“智慧管理”要效益，发挥“价格杠杆”亦是利器。于是，《南通市市区机动车停放服务收费管理实施办法》于2021年出台，这意味着，以“收费”为牵引旨在解决“停车难”的“停车收费”已纳入依法管理范畴。
解难点重在进一步规范——
公开公正公平才能够赢得人心
采访中，南通市住房和城乡建设局物业管理处相关负责人告诉记者，结合老小区改造实施的停车收费工作，由市住建局牵头，具体工作由区政府具体实施。目前这项工作正有序推进。
“最大的难点，还是要继续做通个别居民思想工作，帮助他们认识到‘停车收费’目的，是让环境更优良、停车更有序、交通更便捷。”20日下午，正在办公桌前埋头登记车位出租信息的光明西村物业管理委员会主任、今年69岁的钱汉德，对前来采访的记者坦言。
光明西村物业目前已为区内居民提供固定车位350个、机动车位40个，“这个数字对应28幢居民楼、1300户居民，应该问题不大，能满足居民停车需求。”钱汉德掐着手指头测算了一下，接着告诉记者，“目前物业已租出去90个固定车位，一年收费900元。”
至于居民关心的“收费是否开具正式发票？”“收取的钱流向哪里？”等问题，钱汉德解释：“我们开具正规的增值税发票，钱上交总公司后，由总公司和街道社区处理，职能部门监督。”
在依法收费的同时，对区内一些家庭确有实际困难的，物业也采取了人性化管理。“你们看，对这位持有二级残疾证、生活确有困难的居民，我们对他就予以免费停车。”钱汉德从一叠发票里抽出一张，一边指点一边向我们介绍。
在记者采访的学田新村、易家桥等新村，当地物业都将“规范收费行为”放在重中之重。
易家桥“贰号院”物业工作人员向记者明确指出：按什么标准收费、哪些可以享受优惠等等，依据法规都有章可循、有据可查，一切公开、公正、公平。只有在每个实际操作的细节上做到合规合法，才有执行力，才能赢人心。
《南通市机动车停车条例》第三十九条规定，住宅小区的停车收费标准，依照物业服务相关法律、法规等规定执行。第四十三条规定，鼓励和支持机关、企业、事业单位、住宅小区的专用停车场，在具备安全和管理条件、满足自身停车需求的前提下向社会开放，实行错时共享停车。
“共享停车我们也在积极响应。易家桥周边有不少商户，以前一些商户就习惯将车停到小区里面来；停车收费后，小区住户的固定车位收费为每年600元，外来商户的共享车位收费则为每年1200元。”易家桥“贰号院”物业工作人员向记者介绍。
学田街道紫荆花社区也面临这一问题。“周边五一路、学田南路的不少商户经常将车停在社区。目前，小区刚刚成立新的业委会，道闸刚安装还没正式使用，停车收费的具体细节正在商讨之中，目前已有500辆车进行登记。随着这一工作向前推进，我们在保证小区58幢居民楼2084户居民停车的同时，共享车位也必须考虑，确保规范有序。”紫荆花社区工作人员介绍。