加装电梯，启东这些老小区如何做到“快又多”？ | 南通发布

最新数据表明，启东已步入老龄化社会，截至2023年底，启东全市户籍人口106.6万人，其中60岁及以上占比37.3%。而老旧小区的居民主要是老年人。众所周知，由于年纪增大，老年人上下楼梯较为不便，如果能在这些小区增设电梯，将大大方便他们的日常生活。

自2018年，启东市在南通地区率先试点，出台了《启东市既有多层住宅增设电梯指导意见》，工作遵循“业主自愿、政府服务、因地制宜、保障安全”的原则进行，所需资金由电梯业主按照“谁受益、谁出资”以及所住楼层受益大小等因素，协商确定分摊比例，共同出资。

截至目前，启东老旧小区电梯增设数量名列前茅，累计发放施工许可证143份，投入运行114台，13台正在施工中，约18台电梯正在洽谈中，数量位居南通县市前列。

率先试点 列为政府实事工程强推动

2019年1月8日上午，虽然天气阴湿寒冷，但是在和平一村122号楼二单元却是暖意融融。“当时，我们盼了半年多时间，电梯终于开通了！”家住和平一村122号楼二单元304室的沈建祥回忆说。

作为启东市首台落成的居民楼加装电梯，和平一村122号二单元的电梯为廊桥式观光电梯。电梯建在单元外空地上，占地面积约为10平方米，总高度为20.35米。此次电梯项目总造价42万元，3至6层居民每户分担2万至5万元不等。

“建了电梯，我和老伴每天就能少爬38级楼梯。”家住304室的张兰英告诉记者。据介绍，和平一村122号楼总共有6层，涉及12户居民。其中三分之二以上的住户年龄超过50岁，因为没有电梯，住在楼上的老年人上下楼成了难题。

记者走入电梯内部，全身由透明材质打造的外观使得电梯主体采光性非常好，运行过程更是十分平稳舒适；该电梯最多可容纳8人，总载重为630千克。3至6楼都建有电梯长约3米的入户廊桥，方便居民出行。

家住6楼的茅阿姨告诉记者，平日里她自己爬6楼已是够呛，有时候上超市购买日常所需的米、面、油等重物，一定要打电话叫女儿下来帮忙，自己实在拎不上去。“现在好了，有了电梯，就方便很多，再也不用发愁了。”茅阿姨笑着说道。

为了解决老年人上下楼难题，启东市人大代表、政协委员曾经连续在两会上不断提出有关建议和提案。2018年，启东市把老旧小区加装电梯列为市政府10件为民实事之一。2018年6月下旬，启东市出台南通市首个《既有多层住宅增设电梯指导意见》。8月17日，该市行政审批局发放第一份加装电梯的施工许可证。

不断完善 4次修订政策惠民生

“在前期推进加梯的摸索过程中，遇到了许多困难和问题，我们也不断找寻新办法，前后修订了4次指导意见，降低了门槛。”启东市住建局住房保障和物业管理科负责人陆健告诉记者。

据了解，启东创新补贴方式，让居民“少跑腿”。电梯管线迁移涉及水、电、气、移动、联通、电信、中广、管道等多家单位，导致协调难度大、迁移费用高的问题产生。为在管线搬迁时让居民少跑腿，启东市加装电梯涉及的管线搬迁及因施工导致的绿化带及路面损坏均由政府部门负责改造，有效减少居民间的矛盾，并且解决了居民跑多个部门的问题。

一开始，启东老小区加装电梯通过走廊连接电梯和居民楼楼道，住户出电梯还要走半层才到家门口。启东市住建局党组副书记、副局长黄建平说：我们通过外出参观学习，创新电梯增设模式，满足居民多元化需求。由最初单一平层入户模式，增加为平台入户等多种模式，满足不同居民需求，真正解决老年人回家的“最后一步”，得到了社会一致好评。

记者看到，这种平层入户的加装电梯到了自家楼层，出电梯走过走廊，就是新装的自家大门，大门由业主自己选择式样，走廊将来由业主自己负责清洁卫生。电梯要刷卡使用，给居民楼的安全上了把锁。虽然平层入户加装电梯的走廊比其它电梯多，业主并没有多花钱。

为推动增设电梯工作顺利进行，启东市积极探索简化审批流程。启东市住建局与行政审批局、自然资源和规划局、市市场监督管理局等部门定期会商，在确保质量与安全的同时，优化审批权流程，抓住规划、设计、施工等重要环节，必要时对房屋进行安全鉴定，确保增设过程的合法性、合规性。同时由市场监督管理局加强电梯使用安全监管，严格把关质量问题。

协商一致 跑出加梯新速度

既有多层住宅增设电梯工作，既需要协调不同楼层、不同人群的诉求，又需要解决采光通风、分摊比例、建设方案等问题。征询、审批、公示、施工，任何一个环节有问题都可能直接导致加梯进程受阻甚至停滞。

加装电梯毋庸置疑是一件便民、利民的好事， 为解决老年人上下楼难题，做好协调、宣传和咨询等各项工作显得尤为重要。在相关职能部门充分履职的同时，启东发挥社区党组织的引领作用，楼栋居民积极发挥基层自治力量，全力推进加装电梯工程。

截至目前，启东市东珠社区已加装电梯共21台，居民已达成共识5台正在审批进行中，是启东城区加梯最多的居民小区，社区党总支书记黄静告诉记者：“针对加梯这个热点问题，我们社区主动提供场所，搭建楼道议事平台，让居民充分表达自己的意愿。”

在2024年2月前，按照政策，单元楼道全部住户必须同意加梯方可第一步向社区申请。去年东珠42号某单元楼有一户对待加装电梯产生异议，楼道内老人多不反对加梯，但自己可以爬楼梯并不愿意出资。经过党员、楼组长、志愿者的耐心引导，黄静也多次上门做工作，她挨家挨户上门走访，讲解相关规定和政策。多次议事协商后，其他居民表示理解并愿意重新划分费用分摊比例。最终，顺利完成了加梯签约工作。

“其实增设电梯的关键就是邻里一条心，只要大家协商一致，想轻松住上电梯房并不难。”长江新村95号楼西单元居民于2019年5月用上了新电梯。据该楼居民说，楼道长、退休干部许颂新非常热心负责，从听取意见、市场调研、楼道协商、产品选购等，将楼道内10户居民想法统一起来，并全程参与进来，快速顺利完成增设电梯。

启东市副市长陈红飞表示：“老旧小区增设电梯既是民心工程，又是民生工程，启东市将继续围绕如何‘高效、便捷、实用’增设电梯方面开展工作，真正解决老年人回家‘最后一步’，不断提高人民群众的幸福感、获得感。”