南通开发区财政局通过投资基金实现国有资本增值，助力重大项目招引 | 南通发布

昨日，记者从南通开发区财政局获悉，该局下属投资平台南通恒邦投资管理有限公司，从南通光朴集微股权投资合伙企业（有限合伙）（以下简称“半导体专项基金”）完成退出。截至今年8月14日，恒邦公司共收回半导体专项基金本息1亿元，实现投资回报率150.25%，年化收益率约27%。

更为可喜的是，在实现国有资本增值的同时，开发区财政局还与各合作子基金管理人开展合作，利用其在手信息资源，招引了一批项目落地，实现招商引资和投资收益双赢。

四两拨千斤，投资回报率超150%

这一投资回报率超过150%的操作，起始于2018年。

当年12月，恒邦公司会同开发区财政局，通过对基金管理人及基金所投项目上海微电子装备（集团）股份有限公司的前期研究，认为该基金符合开发区芯片半导体产业发展方向。经开发区管委会同意，以自有资金2000万元投资入股半导体专项基金。同月，半导体专项基金在南通开发区成立，基金规模5亿元，恒邦公司占股4%。

2019年4月，恒邦公司会同开发区财政局对上微电子经营业绩、成长潜力进行分析后，继续追加投资。以自有资金2000万元受让宜兴光控投资有限公司增加投资，累计投资金额4000万元，占基金份额8%。

“我们是一家专注于半导体装备和智能制造投资领域的私募股权投资机构。”南通光朴集微股权投资合伙企业合伙人杜晓堂介绍说，“政府财政资金的注入，充分发挥了政府投资基金的‘耐心资本’属性，撬动社会资本投入，助力公司在开发区设立智造基金、天使基金，并投资 了三责新材料等本地优质项目。”

此后，半导体专项基金发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，成功投资星汉电子、上海微电子等项目。截至今年8月，基金完成全部项目退出，收回本息1亿元，实现投资回报率150.25%，年化收益率约27%。

招投联动，助力重大项目落地

除了实现投资收益，开发区财政局还与各合作子基金管理人开展合作，利用专业基金在相关领域的商业信息，与开发区招商部门联手实现重大项目的招引工作，为招商引资这一开发区的“一号工程”提供助力。

“专业基金对产业发展动态最为敏感，获得的商业信息也比招商人员更为及时。”南通开发区招商局局长杨杰介绍，以半导体专项基金为例，基金管理方在获得相关信息后，会第一时间向开发区财政系统反馈，随后财政系统立即与招商局对接，商讨招引方案。“由于信息获取全面、及时，项目落地的成功率也大大增加。”

据悉，自参与投资半导体专项基金5年时间以来，该基金就发挥基金服务招商动能，助力开发区招引鑫鼎弛鸿新材料、东和半导体项目等多个项目在开发区成功落户。

来自开发区财政局的统计显示，截至目前，该局下属基金管理公司江苏能达私募基金管理有限公司合作的各子基金管理人，积极向开发区持续引荐各类项目60余个，其中已落地超过10个，落地投资逾6亿元。 

投早投小，构建全生命周期投资体系

今年7月31日，在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，财政部就提出，要进一步发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用，引导金融资源、社会资本投入现代化产业、普惠金融、绿色发展等重点领域，促进科技、产业、金融高水平良性循环。业界普遍认为，接下来，政府投资基金将迎来进一步发展。

对此，开发区党工委委员、管委会副主任姚静表示，开发区正处于重大项目陆续投产、发展空间优化拓展的黄金时期，将围绕“3+1”主导产业方向，形成全产业阶段、全生命周期的基金布局，充分发挥基金在服务项目招引、促进产业升级等方面的功能作用。“我们正在优化‘招投联动’对接流程，充分整合资源，形成‘基金招引+招商助力’的双轮驱动模式，提高项目研判及投资效率，推动基金协同产业高质量发展。”

同时，她表示，开发区将进一步发挥基金管理人产业投资赋能功能，重点考量子基金的返投能力，强化基金管理人招商动能，“主动发挥基金在挖掘项目资源、联动社会资本、推动产业转移等方面的功能，形成一套综合化、系统化、专业化的投资服务生态体系”，从而为开发区引进更多优质项目，推动区域经济持续健康发展。