与祖国共进 与改革同行 | 崇川：勇立潮头敢为先 千帆竞渡创一流 | 南通发布

南通市北集成电路产业园

该项目是崇川区2024年重大项目，预计2025年底竣工，建成后主要用于建设集成电路绿色制造产业集群，力争将项目打造成全省低碳无废循环集成电路产业园示范地，乃至全国首个集成电路EOD“绿色融合发展示范区”。

今年以来，园发集团围绕园区产业发展重点，推动重大项目建设按下“加速键”。同时，通过市场化运营，加大在电子信息、生命健康、新能源等战略性新兴产业投资力度，新设基金7只，助力崇川区打造战略性新兴产业链条，促进企业转型升级。

国资国企改革是经济体制改革的重要议题之一。

2020年区划调整后，崇川区将国有企业改革摆上重要议事日程，在市内率先组建独立运作的国资监管机构，授权履行出资人职责，以管资本为主，专司国有资产监管。

2022年，作为当年深化改革的“一号工程”，崇川区推进国企改革重组，整合区街两级资产，理顺国企股权结构，构建成立边界清晰、主业突出、内部协同的国控集团、园发集团、建发集团三家AA＋国有企业集团。

2023年底，崇川进一步深化国有企业体制改革，改组成立崇川国投公司，成为国控、园发两大专业化集团的控股股东，形成了完整的大资管产业链。

按照“闯市场、壮筋骨、增效益”的总要求，三大集团科学制定企业发展战略、竞争策略和管理方略，不断完善现代企业制度，着力提升自主发展、市场盈利能力。

今年初，国内权威评级机构——中证鹏元、大公国际作出评定，南通市崇川国有资产投资发展有限公司（以下简称“崇川国投”）跻身国内企业信用等级“第一梯队”，获评AAA主体信用等级，评级展望为稳定。

AAA级是企业信用评级的最高等级。一个区县级国企要获授这一信用等级，殊为不易。此次，崇川国投获评AAA，在苏中苏北区县级国企中，尚属首家，实现了历史性突破。

值得一提的是，此次崇川国投获得了中证鹏元、大公国际两家国内信用评级机构的同时权威认证，充分显示了崇川国投及崇川区的“硬核实力”。

改革促创新，释放发展动能。

“十四五”期间，三大集团力争累计实现营业收入350亿元以上、年均增长5%以上，经营利润50亿元以上、年均增长4.5%以上，财税贡献20亿元左右、年均增长5.5%左右，存量资产单位面积营收较“十三五”末提升30%。

水清了，岸绿了，江豚回来了。对于五山滨江的变化，在江边住了50多年的赵荣娟感叹：“没有对比，就不晓得如今的五山有多美！”

狼山国家森林公园

五山滨江地区，江面宽阔，烟波浩渺，狼山、军山、剑山、黄泥山、马鞍山临江而立。

赵荣娟23岁嫁到五山地区，当时这里尚未开发，“常常能见到江豚”。20世纪70年代以后，岸线逐渐被码头、工厂占据，扬尘、污水、噪声随之而来，江豚不见了，大家的生活也苦不堪言。

奔着问题去、盯着问题改，“问题清单”就是“改革清单”。

2016年，滨江片区启动生态修复，五山地区由此沧桑巨变。

“产业退、港口移、城市进、生态保。”五山滨江片区共关停“散乱污”企业203家，修复岸线12公里。新增森林面积超过6平方公里，森林覆盖率80%以上，形成林地、自然保留地、湿地、水体层次互生生态体系。五山滨江片区成为全国生态修复保护样板。

如今，赵荣娟搬进了狼山国家森林公园旁边的“江景房”，“推窗见绿，面向长江，鸟语花香，日子越过越开心，身体也越来越好。”每天清晨，78岁的赵荣娟就和老伴在森林公园慢跑1小时。

让绿色成为发展的最美底色。

与五山滨江、森林公园遥相呼应，南通森林野生动物园、森迪部落酒店、冰雪乐园、南通都市农业公园、南通奇妙农场等项目接续落地，形成城市“南北双绿肺”。

“进可都市退可田园，推门就是美好生活。”近年来，崇川通过持续推进长江大保护、黑臭水体整治、透景增绿、污染防治攻坚，把“美”的元素融入每一寸土地，让百姓畅享碧水蓝天，先后被命名全国宜居宜业典范区、全国和谐社区建设示范城区，获授“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

北郭东村建于20世纪90年代，由于长期无物业管理，这里一度杂草丛生、垃圾遍地、设施破损。如今，这个“问题小区”干净整洁，垃圾分类更是成为居民的自觉。

“改哪里，居民出主意；怎么改，居民齐参与；改得好不好，居民来评价。”70多岁的王瑞华是小区“类物业”志愿团“牵头人”。他说，2018年起，小区尝试“类物业”改造，全力推行邻里居民自我教育、自我管理、自我服务，终于使这个老旧小区走上了“旧貌换新颜”之路。

党的十八大以来，崇川区认真贯彻落实习近平总书记关于“社会治理的重心必须落实到城乡社区”的要求，探索实践“邻里自治”基层社会治理工作新模式，打造了一个共建、共治、共享的社会治理新格局，被民政部确认为“全国社区治理和服务创新实验区”。

金鑫苑小区六力共治焕新貌

发展不停步，改革不停顿。

发展让老百姓从“住有所居”到“住有宜居”，崇川区自2020年起高标准推进老旧小区改造，在“十四五”期间将全部251个老旧小区改造到位。硬设施改善了，小区治理的老大难——软服务如何提升？崇川区围绕提升党组织领导力、主管部门监管力、执法部门公信力、业委会履职力、物管企业服务力和居民群众自治力，着力构建“六力共治”格局。

“六力共治”的关键点，就是把党的政治优势、组织优势转为基层治理效能。“我们从‘强堡垒、强队伍、强机制’三处着力，探索‘党建+自治’的治理模式，激发业主的自治活力。”北郭社区党委书记沈悦介绍。

“党支部建在新村内”，北郭社区以离退休老党员为主力，建立北郭社区“先锋驿站”党支部，23名在职党员亮出身份参与小区治理。同时，街道党工委通过社区优选、居民推选、党员自荐，推选任命市民宗局原局长王瑞华担任北郭东村乐邻网格党支部书记。一个人带动一群人。在王瑞华的主导下，北郭社区成立“先锋驿站”志愿者服务队，开启小区自治自管模式。

在基层党组织的引领下，“六力共治”打破传统物业管理区域的壁垒，形成了齐抓共管，横向到边、纵向到底的精细化服务管理。一个个老旧小区实现从面子、里子到底子的焕新。其中，学田街道南川园社区作为南通唯一试点，入选国家“完整社区”建设名单。

紫荆花社区学田苑小区65—117幢在老旧小区改造后，实行生活垃圾定时定点定人督导的“三定一督”，组建“党员+居民代表+物业人员”的垃圾分类宣传引导小组。“如今，居民不仅自己主动垃圾分类，大家还互相督促。”说起小区的变化，紫荆花社区党委书记姚杰深有感触。

截至今年10月，崇川区物业管理覆盖率95.3%，较去年同期上升19.1个百分点；业委会（物管会）组建率76.7%，同比增长41.4个百分点，其中，安置小区的业委会（物管会）从个位数增长到154个，同比增长超10倍；2023年度，崇川区22个物业管理项目获评市级示范点、14个项目获评省级示范点，物业服务社管理模式获住建部关注，向全国推广。