向两会报告｜人民银行南通市分行：凝聚金融澎湃力量 护航经济行稳致远 | 南通发布

2024年12月23日，中天钢铁集团（南通）有限公司被纳入“江苏省转型融资主体库”；25日，南京银行南通分行向其投放9800万元转型金融贷款，这也是南通落地的首笔针对钢铁生产型企业的转型金融贷款，成为我市金融服务实体经济的又一重要成果。

2024年以来，在人民银行南通市分行指导下，全市金融机构以服务实体经济为出发点，聚焦“五篇大文章”积极作为、精准施策，积极创新金融服务举措，加大支持实体经济力度，为全市经济社会高质量发展提供强有力的金融支撑。继南京、苏州、无锡之后，南通成为省内第4个贷款余额破2万亿元的城市，标志着我市金融服务实体经济的能力迈上新台阶。

金融服务能力持续攀升，实体经济发展活力十足。为引导全市银行机构用足用好货币政策工具，人民银行南通市分行在全省率先出台工作方案，通过货币政策工具“引创促新”，精准施策促进信贷总量均衡增长，为地方经济高质量发展营造良好的货币金融环境。截至2024年末，我市累计投放再贷款、再贴现等各类央行资金362亿元，列全省第三位，惠及各类企业主体超1万户。

统筹做好金融“五篇大文章”，是推动高质量发展的必然要求。2024年，人民银行南通市分行出台实施方案，扎实推进南通市科技金融发展，推动成立“南通科技金融联盟”，并创新推出“科创积分贷”融资模式，推动“通科贷”产品加快运用，通过“苏创融”产品支持金融机构提供优惠信贷资金，创设“专精特新”专项再贷款再贴现，强化金融服务加快培育科技中小企业能力。去年全年累计为合格科技企业投放“苏创融”政策资金103亿元，惠及1134户科创企业；为“专精特新”企业办理再贷款再贴现25亿元，惠及超140户企业。2024年末，全市科技服务业贷款同比增速达55%、在所有行业中位居第一。

发展绿色金融，是推动经济社会发展绿色化、低碳化，实现高质量发展的关键环节。去年以来，我市深化如皋省级绿色金融改革创新试验区建设，推动全国首笔“跨江融合”EOD项目贷款落地；引导金融机构创新“银团保函”服务模式，支持船舶海工等支柱产业绿色转型。截至2024年11月末，全市船舶海工产业贷款余额较年初增长59.1%，保函余额同比增长69.5%。全年累计投放“苏碳融”、绿色再贴现等央行政策资金超99.4亿元，推动发放碳减排支持工具合格贷款超70亿元。

此外，我市全面发力普惠金融、养老金融、数字金融，为经济社会发展提供强有力的支撑。人民银行南通市分行在全省率先出台《推动养老金融高质量发展的实施意见》，填补了地方性养老金融制度空白；在全省首创制定养老产业贷款统计标准并试点数据采集，推动银行机构运用普惠养老再贷款政策发放贷款1.5亿元，规模全省第一。

工商银行南通分行使用普惠养老再贷款向海门养老中心项目投放1笔1000万元的贷款，贷款利率2.15%，为企业节省利息支出约18.5万元；中信银行南通分行在如皋某矿业公司贷款到期时，主动担当将贷款利率降低至3.45%，为企业节省财务成本17.5万元……

降低融资成本是优化营商环境、提振市场主体信心的重要举措。去年以来，人民银行南通市分行全面提升货币政策传导效率，指导银行把准降息脉搏，让利于企，激发市场主体活力。数据显示，2024年1-12月，全市一般贷款加权平均利率3.82%，为全省第三低，同比下降31个基点。其中，企业贷款加权平均利率3.74%，同比下降30.5个基点；普惠小微贷款利率3.69%，同比下降40.7个基点。

支付手续费是企业生产经营的一大成本。2024年以来，在人民银行南通市分行指导下，全市银行机构积极落实支付手续费减免政策，助力企业“轻装前行”。数据显示，去年前三季度全市金融机构累计减免费用1.77亿元，惠及约56万小微企业；去年全年，通过持续落实企业跨境人民币结算“三降一优”综合金融服务，全市金融机构累计为企业减免手续费超1100万元，同比增长46.8%。

房贷利息支出是不少居民的最大生活成本。2024年，我市积极推动房地产金融新政落地落实，全市银行机构首套及二套房贷均执行最低15%的首付比例政策，40家开展房贷业务的银行机构均按期完成存量房贷利率的批量下调，惠及34.5万名借款人，存量房贷利率平均下降近0.4个百分点，居民家庭年均减少利息支出7.23亿元。

去年10月，人民银行等部门联合印发通知，通过设立股票回购增持再贷款，激励引导全国性银行机构向符合条件的上市公司和主要股东提供贷款，支持其回购和增持上市公司股票。再贷款首期额度3000亿元，年利率1.75%，商业银行贷款利率不超过2.25%。政策实施后，人民银行南通市分行快速响应、深挖需求、积极作为，协同推动金融增量政策落实，指导建设银行南通分行与浦发银行南通分行，分别为中天科技和中国天楹落地首批股票回购增持贷款项目，提振南通上市公司发展信心。

防范化解金融风险是高质量发展的底线。去年以来，人民银行南通市分行从严监管、提升质效，有效打击非法违规金融活动，进一步优化金融生态环境。2024年累计推动洗钱罪宣判25起；深入开展反赌反诈资金链治理，累计预警风险账户68万户、采取管控措施账户43万户，拦截可疑交易61448起、涉及金额13.52亿元；累计劝导15家名称或经营范围中含有“征信”字样的企业完成变更；协助公安机关破获一起伪造假币案件。

2024年12月11日，人民银行南通市分行、国家外汇管理局南通市分局首个县域金融服务代办点，在中国银行海门支行营业部正式揭牌成立。该服务点将为周边区域提供本外币现钞假币鉴定等五大人民银行服务项目，实现“信息数据多跑路、企业百姓少跑腿”。这也是人民银行南通市分行做好机构改革“后半篇文章”、优化县域金融管理服务的创新举措。

新一轮金融体制改革以来，人民银行南通市分行积极响应省分行关于加强县域金融服务与管理全覆盖的指导意见，主动探索创新，逐步构建起“一框架+双支柱”的南通模式。其中，“一框架”是人民银行南通市分行与各县域地方政府签署合作备忘录，通过“21条”具体举措加强双方沟通合作，推动各项货币政策直达基层。“双支柱”则是以人民银行如皋营管部为载体的“县域金融服务中心”和以商业银行为载体的“县域金融服务代办点”。

金融服务，创新不止。去年以来，我市通过持续完善金融基础设施，以暖心便民服务举措，擦亮“金融为民”底色。全力打造“支付好通”特色融合场景，建成15个支付便利化服务区、26个支付便利化服务点，全市2518户重点商户全部可受理境内外银行卡，全年累计受理外卡交易3.3万笔，同比增长70%；全市43家金融机构接入南通市地方征信平台，累计投放贷款1465亿元，其中信用贷款316亿元；创新研发“通科贷”评价体系，助力全市37家金融机构为科技型企业发放贷款562笔、36.66亿元；在省内首创制定养老产业贷款统计标准、新设“科技贷款”统计制度并落地实施，6家法人农商行均入围“领跑者”、5年内实现全覆盖的佳绩，保持全省领先水平。

去年10月15日，南通华兴办公设备科技有限公司在招商银行南通开发区支行成功开立本外币合一银行结算账户，实现多个币种在一个银行结算账户的集中管理，提升企业资金结算效率，节省企业管理成本。这也是我市首笔本外币合一银行结算账户开立业务。目前，全市4家银行、22个网点已对外提供本外币合一账户服务，让更多企业享受国际化和便利化政策提升带来的红利。

为持续优化普惠小微服务，人民银行南通市分行积极推广中征应收账款融资服务平台应用，截至目前，全市银行机构通过中征平台共办理1178笔、313.8亿元融资业务，笔数和金额全省领先。其中，中小微企业融资笔数944笔、金额267.9亿元，占比分别为80.1%、85.4%。

聚力金融为民，我市持续优化调整普惠金融服务点布局，开展县域国债管理提质增效“六大行动”，上线南通市数字人民币商户地图，并持续开展暖心惠购、畅游通城季等“金融让利促消费”活动，全年累计优惠笔数378.86万笔，优惠金额2976万元，带动消费增长3.8亿元。全年县域国债销售29.35亿元、同比增长52.9%，两项指标均居全省第一。

借用中长期外债，是企业的重要融资渠道，办理外债签约登记是非金融企业借用外债的“必经之路”。2024年4月，南通某运输企业在中国银行南通港闸支行成功办理了外债签约登记业务，为企业节约了时间和成本。这也成为南通实施跨境贸易投资高水平开放试点以来，落地的全市首笔非金融企业外债签约登记业务。截至目前，全市7家银行机构累计为20家企业办理外债登记36笔。

去年以来，人民银行南通市分行和南通外汇管理局加速推进外汇改革，持续开展“跨境电商走进产业带”“重点企业跨境人民币业务专项推进行动”等活动，推动南通跨境贸易、资本项目的高水平开放。数据显示，去年全年新增跨境贸易高水平开放便利化试点企业236家、跨境人民币优质可信企业31家，全市货物贸易便利化、服务贸易便利化、跨境人民币便利化收支金额分别同比增长5%、78%、60%。

为支持跨境电商产业高质量发展，我市在省内率先出台金融政策，优化跨境金融融资平台业务流程，拓宽应用场景，防范汇率风险，推动跨境电商企业享受更加便捷、高效、全方位的金融服务。2024年全年，全市以跨境电商为主的外贸新业态收支笔数、金额较去年同期增长17%、46%。指导辖内符合条件的银行提升资本项目业务数字化服务水平，辖内已有5家银行开展相关业务，在境内支付、结汇、收汇等方面服务14家企业，办理业务366笔，累计金额8251万美元。

汇率是涉外企业面临的一大风险。去年以来，全市金融机构积极落实服务实体经济汇率风险管理要求，为企业提供优质、便利的避险服务，助推南通外贸经济高质量发展。去年全年，全市外汇衍生品签约额151.9亿美元，同比增长20.2%，套保率35.9%；参与套保的企业主体1488家，同比增长17.3%，其中中小微企业1447家。

征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。人民银行南通市分行将继续秉持初心，以更加开放的姿态和创新的思维，以更加饱满的热情和务实的作风，凝聚起全市金融机构的磅礴力量，不断拓宽金融服务的广度和深度，推动信贷总量均衡增长，持续优化信贷结构，筑牢金融安全防线，护航南通经济行稳致远。