向两会报告 | 全市卫生健康系统:擦亮健康底色 提亮幸福成色 | 南通发布

人民健康是社会主义现代化的重要标志。2024年以来,市卫生健康委持续推进优质医疗资源扩容、医药卫生体制改革、基层卫生服务能力提升、改善医疗服务等工作,相关经验做法被《光明日报》《健康报》等国家级主流媒体聚焦报道,年内新增三级中医医院1个、入选国家中医优势专科建设单位1个、获批建设省级区域医疗中心4个,突发事件医疗救治工作得到市委主要领导批示肯定。

医疗服务提质增效看得见

眼下,市三院扩建工程二期项目大楼试运行在即,该院领建的南通市公共卫生临床医学中心项目加快推进,将为南通三院打造高水平感染病学研究平台及医防协同中心、高水平综合医疗保障体系、高水平老年康复特色品牌提供更加坚实的保障,全市重大传染病防治水平有望得到进一步提升,并带动市域传染病医防协同新体系构建,形成“1+N”公共卫生临床医防协同“南通模式”。

一年来,我市积极推动医疗资源“由好向优”。通大附院东院区、市中医院孩儿巷院区、市妇保健院儿童大楼投入使用,市民看病就医更便捷;结合本地群众看病就医需求量大、供需矛盾突出的病种,启动市级临床优势专科培育行动,遴选首批10个专科,努力为群众提供更加优质的医疗服务;在37个科室开展医康融合试点,推动康复贯穿临床全过程,百姓就医体验感更好。实施“医路沪通”行动,与上海的8家医疗机构、44个科室新建合作关系,引进新技术80项、开设上海专家门急诊6万余次、实施手术4000余台,患者家门口享受沪上同质化医疗服务。

基层医疗服务“由有向精”。实施基层医疗卫生机构功能布局优化、危破房屋清零等攻坚行动,完成39个村卫生室原地改造、13个易地搬迁,让群众家门口有“医”靠;建成“优质服务基层行”国家推荐标准基层医疗卫生机构30家,全市县域内基层医疗卫生机构门急诊量占比达73%;建成省级社区医院11家、省级农村区域性医疗卫生中心“十大功能中心”10个(市级75个),为城乡居民提供更高水平的医疗卫生健康服务。

就医流程“由繁向简”。为破解“看病难”“看病烦”,我市出台进一步改善医疗服务工作方案,明确20项便民惠民举措。围绕“惠民、利企、增效”三大目标,从小处着手,聚焦群众就医急难愁盼,在全市卫生医疗机构推进91项“一件事”全链条治理“微改革”。通大附院及市属8家医院全面实施门急诊“先诊疗后付费”,累计惠及30余万人次,形成以“脱卡付”“亲情付”“共济付”等多元缴付方式为支撑的南通信用就医新模式。30家医疗机构实施“一号管三天”便民举措,13家机构由普通门诊拓展至专家门诊,累计为25万人次减免约300万元费用。

公卫能力建设打出“组合拳”

去年11月,我市首批市级专职医疗机构疾控监督员正式入驻通大附院、市一院、市肿瘤医院、市三院、市第一老年病医院等5家试点医疗机构;崇川区、海安市、如东县三个试点地区也完成入驻。这标志着我市疾控监督员制度试点工作全面实施。

一年来,我市紧抓疾控体系改革机遇,聚焦传染病防控和疫情应对处置核心能力,积极推进沪苏通卫生健康领域公共服务新合作、新发展、新突破,赋能长三角产业创新绿色发展协同区建设,开展疾控监督员制度试点任务,遴选专兼职疾控监督员41人,入驻 31家试点医疗机构开展疾控监督工作。

加强医防融合,给群众更稳“医”靠。推进国家级慢性病综合防控示范区创建,新增慢性病防治联合门诊20个、省级基层慢病筛防中心5个,给广大慢病患者带来健康福祉。作为省内唯一入选2024年“健康中国 中风识别”行动试点地区,通州区探索脑卒中“防、治、管、康、健”全流程、全周期一体化防治模式,通大附院建成国内首家互动体验式中风科普馆。

加强社会心理服务体系建设,群众“心事”亦是民生大事。一年来,我市进一步完善心理服务体系架构,新建社区心理咨询室23家;打造精神卫生医疗联合体、社区联合体、校园联合体“三联体”模式,形成“心理服务走基层”品牌,累计开展活动6次,覆盖22000余人次。

医卫体制改革推出“新动作”

隆冬时节,在海安市,居民在家门口开膏方养生保健已经成为新常态。作为医共体牵头单位,海安市中医院通过共享中药房建设,可实现区域基层中药饮片处方统一归集与分发,对处方审核、中药调配、复核、浸泡、煎煮、配送等全过程状态跟踪记录。

一年来,我市以上下联动为重点深化县域医共体建设。打通人员、技术、服务、管理下沉通道,累计下沉112名主治以上医师。在海安、如皋启动县域医共体药学服务能力建设,成立医共体审方培训基地、建设中药饮片云平台,推动基层医疗卫生机构与县域医共体牵头医院用药目录衔接统一。推进市区10家三级医院“一院一策”结对帮扶20家基层医疗机构工作,累计派驻专家162人次、累计坐诊2794天,百姓家门口看名医成为现实。

以资源整合为抓手推动服务同质化。发挥龙头医院作用,新增“肺科联盟、泌尿联盟”,形成“8+N”专科联盟模式;实体化运行市级临床检验、病理诊断、影像诊断“三大中心”,形成市一院神经科学转化、市肿瘤医院肿瘤研究、市妇幼保健院遗传与生殖医学、市第六人民医院老年医学等七大科研共享平台。组建8支市级医疗队开展巡回医疗,下基层“零距离”提供优质医疗服务。

以传承创新为载体增强中医药发展动能。南通市中医院外科入选国家中医优势专科建设单位、乳腺外科在全国中医医院学专科建设影响力评价排名第八;海安市中医院成功创建为三级甲等中医院,海门区中医院成功转设三级中医医院,如皋市中医院三级甲等中医院创建通过省级专家组评审;通大附院中医科、泌尿外科入选国家中西医协同“旗舰”科室建设项目,县级中医院“两专科一中心”建设全覆盖;新建成7家五级中医馆(全市共24家),建成率居全省前列;在主城区试点建设共享中药房,打造智慧云中医;全市1人获批全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目,2人入选全国老药工传承工作室建设项目,11人获第六批江苏省名中医表彰,入选人数全省第一。

以工作创新为基础优化综合监管。深化信用与“双随机”融合监管,首次将信用等级C级及以下单位全部纳入“双随机”重点抽查对象;坚持服务监管并重,实施“上一次门,查多项事”,覆盖331家医疗机构,为优化营商环境贡献卫健力量。

全生命周期健康保障摸得着

在国家卫生健康委近日公布的医养结合典型案例评选活动中,市六院《构建老龄工作大格局,打造“四高八化”医养结合样本》入选全国50个典型案例之一,成为全省唯一上榜单位。

一年来,健康南通建设成果进一步巩固。海安市通过省健康县区评估,海门区人民医院通过省运动促进健康中心验收;实施健康知识普及行动,全市居民健康素养水平保持稳定上升态势,提升至40.45%,较2023年提高2.78个百分点,文明健康的生活方式蔚然成风。

老年健康服务网络进一步完善。为守护银龄健康,我市优化提升3家标准化护理院,新增县级老年病医院4家;109家单位建成省老年友善医疗机构,数量全省第一;启动安宁疗护服务能力提升三年行动,获评省优秀老年营养病房5家。引导城市三级医院定点帮扶护理院,建强医养协作体;推动老年失能(失智)预防干预项目扩面,305名干预对象身心健康水平显著提升。

妇幼服务体系进一步健全。实现全市50万以上人口县(市、涉农区)县级妇保院建设全覆盖,启东市妇幼保健院成为全省首家县级三级妇幼保健院。实施母婴安全行动提升计划,孕产妇、婴幼儿死亡率继续控制在低位水平,为全市适龄女生免费接种HPV疫苗1.98万人,分别开展宫颈癌、乳腺癌免费筛查23万人、22.90万人,0—6岁儿童孤独症初筛查23.76万名。累计建成538个托育机构、托位32312个,全市千人口托位数4.1个;积极探索托幼一体化工作,全市47%(271个)的幼儿园开设托班,可提供托位9728个,推动建设生育友好型社会。

高质量发展新路越走越宽

AI把脉、名医义诊、健康产品展示……年前,我市首届南通卫生健康文化市集在圆融广场热闹“开市”。前来体验的市民络绎不绝,实现逛街、养生两不误,轻松get健康生活新方式。

一年来,全市卫健系统通过“事业+产业”双轮驱动,聚焦重大疾病临床诊治和重大生物医药产品创新,完善临床研究和应用支持体系。建立医疗机构与本土生物产业园区、生物医药企业常态化联系机制,与崇川区签订医教研产协同发展战略合作协议,市一院、市肿瘤医院等4家市直属医院与东南大学数字医学工程国家重点实验室专家团队开展合作,举办生命健康产业创新大会、2024南通健康文化市集活动等,推动大健康产业发展。

“外引+内培”双向发力,发布南通卫生人才新政4.0,全年录取高层次人才94人。持续开展南通市青年医学专家培育,组建青年医学专家巡回医疗队。举办卫生健康系统青年人才高级研修班、“中国式现代化”综合素养提升培训;选派19人分别赴圭亚那、马耳他开展援外医疗工作。选派23名中青年医学人才赴国(境)外研学进修,拓展国际化视野。

“数智+医疗”双链交融,升级全民健康信息平台,累计建成21家互联网医院。推动检验检查结果互认,204家医疗机构实现影像结果调阅互认,27家医疗机构实现178项电子检验结果共享互认;2024年全国卫生健康信息化发展指数,我市居地级市第18名,市智慧护联网平台项目被评为第二届全国数字健康创新应用大赛典型案例,“智慧医疗”由梦想照进现实。

新的一年、新的奋斗、新的进发。“人民健康是立身之本,人民健康是立国之基。如今,健康南通‘加速跑’,在持续保障改善民生中托举幸福生活新图景,每一位卫生健康工作者都是主角。”市卫生健康委党组书记、主任张兵表示,2025年,全市卫生健康系统将全面贯彻党的二十届三中全会精神,统筹推进“十四五”收官与“十五五”谋划,实施健康优先发展战略,深入开展健康南通建设,突出卫生健康服务的系统连续,深化拓展重点领域改革,努力在卫生健康事业高质量发展上走在前列,用健康底色提亮百姓幸福成色。