海安大公持续优化资源要素保障 用保姆式服务温暖乡村致富路 | 南通发布

“等到环保型圈舍建好，我们的生活就更有盼头了！”3月中旬，站在海安市大公镇仲洋村的麦田旁，老卜由衷感慨。就在几周前，他还在为建养殖棚的事焦头烂额。

老卜的转变背后，是海安资规大公分局保姆式服务的喜人成果。扎根田野，服务乡村，分局通过持续优化要素保障、用地规划、企业服务，为各村发展规划了一条新的“致富路”。

软硬兼施 严守耕地红线

前不久，老卜计划在自家田里搭建养殖棚，刚砌半人高的砖墙，就被大公分局巡查人员“逮个正着”。老卜不解：“养鸡是我的生计，凭啥不让建？”

连着三天，大公分局工作人员带着政策文件和乡村用地“一村一图”，给老卜算了“一笔账”：国家禁止在基本农田搞建设，自建养殖棚最终“罚款拆除两头空”。不仅如此，工作人员还帮老卜规划好了新用地：“往东一里地的园地，我们从导图分析过，也咨询过镇生态环境保护办，符合养殖用地条件。”听了工作人员的劝说，老卜最终主动拆除了砖墙，改建环保型圈舍，还在工作人员的帮助下，争取到养殖政策。

卫星影像每月拍、执法人员每周巡、监管探头天天转……今年以来，大公分局以人防、技防相结合，及时发现并制止7起违规占地苗头，全镇连续三年实现耕地“零流失”。政策要硬、服务要软，在严守耕地红线同时，分局主动深入田间地头，及时提供技术支持和政策指导，化解“急难愁盼”。

盘活资源 保障项目用地

“我们提前把全镇可用地块制成‘菜单’，供满足条件的企业选地。”上周，大公分局工作人员打开手机，展示着一张红、黄、绿区域分明的电子地图。

前不久，大公镇群益村引入渔光互补这一乡村振兴项目，但在用地选址环节“卡了壳”。大公分局主动靠前，“一揽子”承包政策辅导、踏勘选址、用地报批等服务，帮助企业“点菜式”选地，仅用三个月就办结用地手续。目前，项目水面生态养殖与光伏发电共建共享，亩均水资源收入大幅提升，实现水资源与村收益“双丰收”。

作为今年“开门红”的项目之一，川平项目已进入如火如荼的建设阶段。项目负责人表示，该项目从招引到拿地开工仅用一年不到，其间，分局协助用地选址、优化设计方案，让他们“倍感温暖”。

在严守红线基础上，大公分局创新建立“项目用地全周期服务”机制。针对省市重点项目，实行“规划预审+指标预配”模式，有效将用地审批时限压缩近一半；注重“存量挖潜、增量优选”，2024年分局盘活低效工业用地78.05亩，节约用地成本超千万元。

保姆服务 呵护企业成长

近年来，大公分局以“片区保姆”服务模式为抓手，从“管理者”向“服务员”转变，破解乡村振兴和群众致富中的用地难题。

“以前办手续要跑七八趟，现在家门口就能办！”常河村村民老赵拿着刚批下来的建房审批报告，对分局的“片区保姆”服务赞不绝口。工作人员的“保姆式”服务，不仅简化了办事流程，还通过“全程代办”和“一站式服务”，实现了“选址—审批—放线”的高效衔接。依托“大数据”信息平台，分局实现了线上联审、数据跑腿，极大提升了办事效率。

大公镇姜桥村的粮食仓储烘干中心便是这一服务的受益者。在“片区保姆”的协助下，中心仅用半个月就完成了选址、审批和放线等手续，为当地农业村的“抱团成长”提供了有力支持。里下河片区的特色种植业也因此得以快速发展，村营收入显著增加。

今年以来，分局还针对农房审批、设施农用地备案等涉农服务开展“一村一品”培训，实地培养了一批“土专家”，就近帮助村民跑审批手续，承担宣传政策、日常监管等职责，进一步实现“村镇联动，群众感动”。