释放数据要素价值 赋能经济社会发展 | 南通全面推进公共数据授权运营 | 南通发布

随着数据成为数字经济时代的重要生产要素，公共数据如何更好地“供得出、流得动、用得好、保安全”，正成为各地探索的重点方向。25日，南通市《公共数据授权运营计划》新鲜出炉，从授权运营工作目标、培育公共数据开发主体和应用场景、数据安全合规管理等方面，对公共数据授权运营工作进行细化部署。

此前，我市已明确市大数据发展集团为全市公共数据授权运营主体，完成公共数据授权运营平台的调试工作并正式向社会开放。

第五大生产要素亟待开发利用

数据，是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素。推动公共数据的有序开发利用，是激活数据价值、促进数字经济发展的关键。

我市拥有丰富的公共数据资源，但长期以来主要服务于政务场景，尚未充分转化为推动产业发展的关键资源，“我们希望在依法依规、安全可控的前提下，依托市场化机制推动数据流通，提升数据资源配置效率，进一步释放数据的要素价值，赋能经济社会发展。”市数据局相关负责人说。

去年《江苏省公共数据授权运营管理暂行办法（试行）》发布后，我市也全面启动公共数据授权运营工作，研究制定了《南通市公共数据授权运营实施方案（试行）》，明确市大数据集团作为全市公共数据授权运营主体，启动建设市级公共数据授权运营平台，逐步完善公共数据资源接入、数据开发利用、数据产品发布等功能，加速数据产品生产和流通使用，激活数据要素市场。

力争年内形成30个以上数据产品

《公共数据授权运营计划》的制定，为我市公共数据授权运营工作描绘了详细的路线图。

“我们将启动数据攻坚行动，系统梳理各部门数据资源，优化目录体系，打通共享壁垒，推动更多高价值数据进入运营清单，加强数据供给。”上述负责人说，同时将建立健全公共数据资源登记制度，明确数据来源、授权方式、使用范围等关键信息，确保数据流通全程可溯、可管、可控。

作为全市公共数据一级运营主体，市大数据发展集团也是政府供数侧与市场开发侧的桥梁，“我们将通过公共数据授权运营平台，向二级开发主体提供数据及服务。”据集团总经理周剑飞介绍，我市目前已初步选定金融、交通、商贸、医疗、文旅等5个领域应用场景，市内外的数据开发商可以通过市公共数据授权运营平台，申请成为二级开发主体，利用经授权的公共数据，开发数据产品和服务并向市场提供，“年底前我们计划引入10家以上开发主体，共同打造30个以上具有示范效应的数据产品和服务，繁荣南通数据产业生态。”

确保数据安全是开发利用的前提

数据安全始终是授权运营的前提和底线。市大数据发展集团作为运营主体，承担着平台安全第一责任。作为全国首家地市级国有数据集团，集团自2017年成立以来，在智慧城市建设、数据治理开发、数据产业投资发展等方面积累了丰富经验，已经建起一支“拉得出，打得赢”素质过硬的团队，“我们将通过隐私计算、区块链等技术手段，打造安全可信、管理可控、使用可追溯的公共数据开发和利用环境，确保‘数据可用不可见、原始数据不出域’。”周剑飞说。

开发单位则要履行使用合规义务，“开发主体需在运营服务平台内对授权运营的公共数据进行加工处理，形成数据产品和服务，经审核通过并在数据交易所登记后，方可流通交易。”市大数据集团相关负责人介绍说，集团还建立了安全事件应急预案，确保风险可控、快速处置，坚持开放与安全并重，让数据“供得出、用得好、管得住”。

据介绍，相关信息将通过市大数据发展集团官网、微信公众号等渠道发布，多渠道招引广大数据开发商积极参与，共同推动数据要素市场化配置改革落地见效，赋能数字经济高质量发展。