6·25全国“土地日”专栏 | 海安市：严守红线保粮安 系统修复促共生 | 南通发布

粮安天下，耕保为基。海安以守土尽责的使命担当和系统治理的创新思维，持续构建“守红线、提质量、强系统”三位一体保护格局。突出把握好量质并重、严格执法、系统推进等重大要求，不断完善耕地保护“数量+质量+生态”完整链条，为乡村振兴和高质量发展筑牢耕地资源根基。

织好“一张密网”，“两防协同”严守耕地红线

海安市不断构建“人防+技防”耕地保护常态化监管机制，实现耕地保护全时段、全覆盖、全过程监管。建立健全永久基本农田“建设、管控、保护、补划”长效机制。明确市、区（镇、街道）、村、组四级耕地保护责任体系，确保全市耕地保有量76.72万亩和永久基本农田69.03万亩保护任务全面落实。建立耕地保护激励机制，充分调动基层保护耕地积极性。结合遥感卫星强化耕地流入流出监管，运用耕地监测监管预警系统，及时发现并制止违法违规占用耕地行为。进一步完善“早发现、早制止、严查处”的执法监督机制，坚决遏制破坏耕地违法行为。

整合“一片良田”，“三个蝶变”重塑农田格局

海安市以乡村振兴战略为引领，统筹优化实施各类农田建设项目，大力推进耕地保护与土地资源优化配置。积极开展残缺园、林地复耕、宅基地复垦、废弃河堤复垦、小田变大田等工作，有效增加耕地面积，确保优质耕地集中连片、长期稳定利用。加强部门间协同联动，稳步推进永久基本农田高标准农田建设全覆盖，提升耕地质量和农田基础设施水平。策应耕地占补平衡制度改革，探索县级操作路径，在完成非农建设和农业结构调整等占用耕地占补平衡的基础上，连续4年实现耕地净增加，为经济社会发展提供有力的土地资源保障。

实施“一批工程”，“多维联动”修复生态本底

海安市坚持“陆海统筹、整体保护、系统修复”理念，创新开展山水林田湖草沙一体化保护和系统治理、积极试点全域综合整治项目。2024年启动实施的海安栟茶运河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复示范工程，创造性将583.85平方公里流域作为有机整体，构建起“从陆域到海洋”的“两廊三区四大工程”立体修护格局，采用空间维度、治理内容、技术手段“三同步”多维治理策略开展实施，预计于2027年实现流域水生态全面改善和“清水入海”目标。筹备中的李堡镇全域土地综合整治项目总面积94.49平方公里，规划新增耕地2988亩、建设9处“千亩方”示范区和3万亩高标准农田。届时将同步实施25公里生态河道整治，建设雨水管网3公里、污水管网5公里等。通过一项项系统性生态修复工程的创新实践，不断为统筹生态保护与耕地修复提供新路径。