6·25全国“土地日”专栏 | 崇川区：寸土织锦绘宏图 “三控三促”激活主城发展新动能 | 南通发布

濠河之畔寸土生金，狼山脚下织锦成画。崇川区以“土地资源节约集约利用”为墨，以“三控三促”为笔，在有限土地上绘就高质量发展新图景。

控准入、促提质，引育“金凤凰”

土地资源十分珍贵，如何用在“刀刃”上？崇川区亮出“组合拳”，构建“论证+指标+模式”三维管控体系，为土地高效利用筑牢“首道关卡”。新项目能否落地，先得过“集体论证关”。区招商领导小组会议严审项目“成色”，将容积率、投资强度、亩均税收、能耗指标等设为硬杠杠，精准招引高附加值“金凤凰”。近五年，全区成功引进20亿元以上项目5个、10亿元以上项目14个、5亿元以上项目20个，优质项目集群效应显现。

在供地模式上，崇川在全市率先实现“拿地即开工”“带方案挂牌”“带条件供应”三大突破，大幅提升项目落地效率。

控低效、促增效，唤醒“沉睡”土地

向存量要空间，向低效要效益。崇川区将盘活存量土地作为破解空间瓶颈的主战场，制定盘活处置工作方案，高位统筹，部门协同发力，以“一宗一策”精准开方，唤醒沉睡资源，用存量土地激活发展空间。

在“城市更新”和“提质增效”的交响中，旧城、旧镇、低效工业用地焕发新生。省级首批破旧片区更新项目任港路新村华丽蝶变，交付后容积率从0.8跃升至2.3，土地利用效率明显提高。宝钢线材地块经政府收储、重新规划，已引入2家高新技术企业，预计亩均税收从不足1万元跃升至33万元，增长近40倍，低效地块华丽转身为创新高地。

控履约、促提能，护航高质量发展

土地批后监管是资源高效利用的关键环节。崇川区创新构建重大项目管理系统，对项目全程监管。区发改、工信、自然资源等多部门组成联合监管专班，定期对项目关键节点 “精准画像”，确保项目按合同约定推进。同时，出台《崇川区工业企业资源集约利用综合评价分类实施办法（试行）》，建立科学评价体系，从项目税收贡献、生态环境影响等开展综合绩效评价。A类企业给予政策优惠，D类企业则被限制二次供地。目前，全区亩均税收较三年前增长10%，单位GDP建设用地使用面积下降15%，资源利用效率显著提升。

从“增量扩张”到“存量挖潜”，崇川区以“三控三促” 让每寸土地成为高质量发展的“聚宝盆”。得益于持续探索与实践，崇川区先后获评全国首批自然资源节约集约示范县（市）、江苏省自然资源节约集约利用模范县（市、区），为城市集约高效发展提供“崇川样本”。