6·25全国“土地日”专栏 | 南通高新区：节约集约绘就园区发展新画卷 | 南通发布

在高新区的土地上，一场关于“向土地要效益”的改革正悄然改写着园区发展轨迹。高新区以“盘活存量、做优增量、主动赋能”为主线，用三年时间书写了3133亩产业用地高效供给的优异答卷。

破局“土地碎片化”：让“沉睡资源”变身“新引擎”

在高新区西区产业园，由于疫情、市场行情等因素而闲置的20亩低效用地，如今已崛起为年产10亿元的高速连接器线缆组件生产基地。通过全域摸排已征未供、供而未用土地，将碎片化数据整合成动态更新的电子数据，精准对接园区招商需求。“我们就像土地的‘全科医生’，不仅诊断‘病灶’，更开具‘药方’。”高新区资规部门负责人介绍，爱尔提貔（江苏）印刷包装有限公司因经营不善闲置的土地，经他们牵线搭桥，仅用87天就完成“腾笼换鸟”，新引进项目纳税强度达500万元/亩，成为园区亩均效益的标杆。2025年实施的49亩低效土地连片开发，更预示着一个年产值40亿元的产业集群正在拔节生长。

创新“宾馆式服务”：让项目落地跑出“加速度”

“从签订土地出让合同到领取施工许可证，只用了15个工作日！” 企业负责人在项目开工时的感慨，正是高新区“资规服务”优化升级的最佳注脚。当传统“保姆式服务”升级为“宾馆式服务”，一套贯穿项目全周期的服务体系应运而生：提前介入，带着方案上门会商，把规划红线、动迁进度、设计方案等21项要素集成在一张流程图上；审批加速，“地等项目”取代“项目等地”，通过“后套盯前套”的全链跟踪，让土地平整与图纸审查同步推进；制度保障，出台《产业项目用地提质增效意见》，有效破解12项涉地审批堵点。如今，“高新快办”的金字招牌下，4个省重大项目实现“拿地即开工”，用地审批效率提升60%。

坚守“双保”使命：让高质量发展彰显“新成色”

近三年累计保障37个省、市重大产业项目落地，2025年省、市重大产业项目供地计划完成率达87.5%。这些数字背后，是高新区在“保护资源”与“保障发展”间的精准平衡——既要守住耕地红线，更要为新兴产业留足空间。高新区建立了“亩产效益”导向的用地评价体系，把有限的指标用在“刀刃”上。这种“亩均论英雄”的导向，让园区土地开发强度控制在合理区间的同时，GDP年均增速保持在7%以上。

从闲置地块到窗明几净的智能工厂，从被动审批的“资源看守者”到主动谋划的“发展赋能者”，高新区的实践印证着：节约集约不是简单的“省土地”，而是通过资源的高效配置激活发展新动能。当清晨的阳光掠过正在建设的标准化厂房，这片曾经的“工业锈带”正蜕变为“创新秀场”，而“节约集约”的画笔，仍在园区高质量发展的画卷上续写新的篇章。