构建“天上看、网上管、地上查”立体新体系，南通智慧化监管“硬核”护航建筑安全 | 南通发布

近日，暑气蒸腾的南通建筑工地上，一场科技感十足的安全巡查行动拉开帷幕。搭载4K高清摄像头的无人机腾空而起，如同敏锐的“空中卫士”，以俯瞰视角扫描工地的每一处角落。这一幕正是市建设安全生产监督站践行“无事不扰、有求必应”服务理念的缩影。我市住建部门综合运用多种“非现场监管”手段，构建“天上看、网上管、地上查”的智慧监管新体系。

“天眼”洞穿高危区：从“爬楼检查”到“云端扫描”

在R24013和园项目现场，无人机操作员手指在摇杆上快速滑动，屏幕中呈现塔吊、吊篮等高空作业区的清晰画面。一旁紧盯监视屏的安监人员，迅速捕捉到一处需要重点排查的区域。“那边塔吊起升机构周边，摄像头拉近些……”指令实时传达。

“以往人工检查这类区域，需要穿戴防护装备逐层攀爬，耗时至少半小时，现在无人机10分钟就能完成全部扫描。”无人机操作员介绍道。

传统人工巡查模式下，吊篮作业、建筑物顶层施工等高风险区域、重点作业部位的检查往往存在“三难”：攀爬风险高、覆盖范围窄、打扰企业频繁。而无人机的应用彻底扭转了这一局面。“无人机巡查让我们从‘爬楼式检查’升级为‘空中巡查’，既降低了检查人员的安全风险，减少了对项目施工的干扰，同时也能够及时发现施工现场的各类安全文明问题，保证安全生产条件不降低。”市安监站站长张晓介绍。

“网上管”织密神经网：五位一体构筑“智慧堡垒”

无人机巡查并非“单打独斗”，而是市安监站打造的“五位一体”非现场监管体系的重要一环。在安监站监督人员电脑屏幕上实时跳动着各类数据：建机智安平台显示塔吊起重量、起重力矩等各类运行参数，一旦出现超载立即预警；视频监控系统适时轮播工地重点区域画面，监督人员同步分析现场各类隐患；“扬尘一张网”实时监测TSP、PM10、噪声等指标，项目部可以结合提醒信息适时加强洒水、喷淋等文明施工措施。“这些系统就像工地的‘数字神经’，将分散的监管信息串联成网。”市安监站综合科科长张志峰指着屏幕说。

微信监管小程序则成为责任主体的“移动考场”，“过去要抱着一堆文件去送月报、开复工申请和各类专项检查情况，现在每月点几下手机就搞定。”一名总监理工程师操作着小程序轻松提交了监理月报。系统自动归集分析人员履职、隐患整改等数据，实现“人防”向“智防”的蝶变。“项目部通过平台实时接收预警提醒信息，及时线上报送项目自查资料，能有效地消除安全隐患，提高项目部的工作效率。”南通八建安全总监马锋说。

信息技术的深度应用，让监管具备了“预测+主动”能力。品茗科技的AI防高坠监控系统能自动识别未戴安全帽、临边防护缺失等20余种违规行为，实时向现场发起“语音告警”，同步将隐患问题精准推送。“AI‘安全员’24小时在线，发现风险快一步，管理成本也有所降低。”南通中房建设集团安全总监丁晓松说道。

“现在办理起重机械备案，线上提交资料就能搞定，不用再扛着一摞文件来回跑！”南通华荣建设的管志峰在完成建筑起重机械电子证照申请后，连连点赞。市安监站以数字化改革为着力点，将服务触角延伸至企业“指尖”。今年以来，市安监站累计完成1617台/次建筑起重机械产权电子备案、124台/次使用登记的线上审核，不需企业线下来回奔波办理。

“地上查”做优精准服务：联动有度“无事不扰”

技术赋能让监管更精准，也让服务更贴心。核心转变在于告别“高频次检查”与“多头扰企”。在市安监站，“无事不扰、有求必应”不是口号，是落在实处的“加减法”。

今年4月，安监站联合市污染防治攻坚办督察组、区城管执法大队、渣土管理中心等部门，对23个土方阶段项目开展“四查四核”文明施工联合指导。通过合同核验、扬尘平台追踪、现场核查，“一次进门”说清多个要求，既增服务单位数量，又大幅压减检查频次，确保扬尘管控等“硬标”不打折扣。

深入落实“开工告知一件事”，在市住建局的统一部署下，联合质监、档案、审图、消防、城管等部门，“化零为整”，开工前一次性告知所有要求。同时，严格制定差异化监管计划：对安全管理优、措施实的项目“免打扰”；对隐患突出的，则实施“专人专项”帮扶，精准发力不撒网。

“减的是企业负担，加的是监管精度；减的是行政干预，加的是服务温度。”市安监站负责人张晓道出智慧监管的“辩证法”。如今，当无人机掠过塔尖，当电子证照亮屏而出，当预警信息在手机闪烁，一条“减频增效、优化营商、守护安全”的智治善治之路在南通建筑领域越走越坚实，为行业高质量发展注入了澎湃动能。