如何融入长三角交通一体化? 资深“智囊团”献计南通|南通发布

经济发展,交通先行。在交通强国战略的指引下、在“长三角一体化”的历史背景下,我市交通运输转型发展的黄金期正在加速到来。

我市吹响了建设高能级综合交通枢纽的冲锋号,整体上如何优化布局?如何融入长三角交通一体化特别是融入上海国际航运中心?如何以交通枢纽能级的提升带动我市产业能级的提升?9日,来自交通运输部、南京和上海等地的城市与交通运输领域的资深专家,围绕长三角一体化视野下的综合交通运输发展畅谈高见。

抢抓:千载难逢新机遇

100年前,张謇先生在发展实业时倡导说“道路交通者,文明之母也,财富之脉也”。不得不佩服,老先生的远见卓识绵延不绝。100年后,南通迎来新机遇,站上新风口,成为国家热点、重点交通建设的枢纽地带。

12月1日,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》正式印发,其中明确了规划建设南通新机场、北沿江高铁、通州湾长江集装箱运输新出海口等多个与南通直接相关的重大基础设施项目,并提出重大产业项目向沿海布局等重大举措。

“《规划纲要》把南通谋划多年的蓝图上升为国家战略,对南通发展必将产生格局性影响,这是南通千载难逢的历史机遇。”南京城市与交通规划设计院有限公司董事长杨涛十分看好南通,他认为,随着机场、高铁、港口建设的稳步推进,南通将成为国家交通建设的热点城市和重要的枢纽地带。

杨涛曾主持参与过两轮南通综合交通运输规划编制工作。在他看来,《规划纲要》中赋予南通承担如此繁重的交通功能,在长三角城市中是唯一。“如果南通的交通不能得到有效提升和改善,无论是整个长三角经济带,还是大沿海经济带的崛起就无从支撑。”在杨涛眼中,南通应作为北上海的一个国家级综合枢纽来看待,通过谋划建设大沿海、大沿江、大沪陕以及京沪二通道等一些国家廊道,未来可以预见,这里会崛起一座新兴的、国际型的枢纽城市,使得长江经济带的龙头、大沿海的关键节点充分发挥作用,同时借“一带一路”倡议机遇,把南通的区位优势与国际的运输网络联动起来。

发力:打造海陆空立体网络

站在新的历史起点上,南通交通“海陆空”齐发力,正成为南通高质量发展的动力源。目前南通新机场选址稳步推进,北沿江高铁明年有望开工、加快推进通州湾起步码头和专用疏港铁路建设。

交通运输部规划研究院综合所副所长姜长杰,对于南通所呈现的“海陆空”齐头并进局面给予高度肯定。他表示,区域发展,交通先行。打造“海陆空”立体网络,实现交通一体化发展是长三角地区高质量发展的重要前提和保障。

业界人士深知,轨道可以解决运输快的问题,而解决“量”必须依赖水运。姜长杰建议,加快建设以江海联运为特色的通州湾新出海口,赋予通州湾参与共建上海国际航运中心的重要战略地位,提供未来发展成为集装箱的可能性,可借鉴深圳模式,引入战略合作伙伴;在空港建设方面,赋予南通参与共建上海国际航空门户枢纽的重要战略地位,提供了未来发展成为国际性航空枢纽的可能性;在铁路运输方面,建成纵横交汇的高铁、城际铁路、高速铁路,建设联通上海和南通之间的快速交通系统。

姜长杰还从区域通道、国家通道、国际通道三方面描绘了一幅“蓝图”:高水平建设长江集装箱新出海口和新机场航空枢纽,建设多层级通达全球和全国、便捷联系区域及周边城市、覆盖南通各县区的运输通道。其中,中心城区与上海、苏锡常、泰州、盐城等周边城市市区实现0.5-1小时高效连接,与南京、杭州、合肥等长三角其他主要城市实现3小时快速通道,全国及东南亚主要城市实现半日直达,全球主要城市实现一日直达。

谋划:扛起更多的区域责任

“长三角一体化发展,是要实现长三角区域更充分、更平衡的发展,南通有责任也有能力在其中发挥更大作用。”上海市政工程设计研究总院城市交通与地下空间设计研究院副总工程师杨立峰认为,南通处于“咽喉”位置,往北通向盐城、苏北,往西通往泰州、扬州,这些地方目前的发展比较难以直接接收到上海国际航运航空经济和技术中心的辐射带动作用,南通在关键区位上大有作为。要扛起历史赋予的责任,打通与上海之间的联系,把上海辐射作用向苏中、苏北辐射,从而促进整个长三角北翼的一体化发展。

正在参与南通新机场的规划研究的杨立峰用数据举例:上海人均每年航空出行2-3次,江苏则只有0.4-0.5次,苏中苏北则更低。他建议,南通新机场的建设过程中,既要注重与上海的衔接,也要注重服务苏中苏北苏南,真正发挥枢纽作用。他还强调了铁路和机场的有效衔接,打造类似于虹桥综合交通枢纽以及虹桥商务区的特大型的空港城,可有效促进南通城市空间拓展,未来不仅可以成为一处交通的高地,更是经济、技术、国内外人才信息交流的新高地。

在港口建设方面,杨立峰同样用数据说话:2018年上海港集装箱吞吐量达4200TEU,全天集卡进出4.5万辆,江苏方向集装箱约占34%,其中66%通过道路运输,全天集卡约1.8万辆,所以江苏进入上海的高速公路有相当一部分压力来自集装箱运输,如何分流?杨立峰坚信,规划建设通州湾长江集装箱运输新出海口,应成为上海国际航运中心的重要组成部分。同时,承接上海以北货运运输功能,充分发展水水中转、公铁、公路和水路综合交通运输体系发展,形成整体协调的发展格局。

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