积极财政政策,助力经济高质量发展 | 市财政部门主动服务经济社会发展大局|南通发布

察实情、干实事、求实效......公共财政从企业的需求出发,使我市真正成为实现经济高质量发展的“政策洼地”、“服务高地”和“创业福地”。

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。作为市政府的综合经济管理部门,我市财政部门认真贯彻落实市委、市政府决策部署,充分发挥财政职能,坚持稳中求进、追赶超越,主动服务经济社会发展大局,全面落实减税降费各项政策,激发企业发展活力,同时统筹做好财政收支预算管理工作,推动经济社会高质量发展。

引导社会资本投入,助推地方产业转型升级

由国家中小企业发展基金(南通有限合伙)引进、在港闸区开工的市级重点项目——“凯木金•京芯光电半导体切磨封测项目”,总投资超10亿元,投产后5年内产值将达30亿元。该项目的开工,标志着我市陆海统筹发展基金合作的基金管理机构助力地方项目招引、助推全市产业升级又一次取得了突破。

国家中小企业发展基金成立于2016年12月,由南通市与财政部、清控集团合作发起设立,总规模45亿元。基金设立以来,其管理团队立足南通产业实际,加大本地项目挖掘力度,先后投资“筑升科技”、“智锐达科技”等项目;同时,积极调动优质资源,联手地方政府,以重大项目建设为引领,聚焦电子信息、智慧装备等重点产业领域,为港闸区先后引进了总投资超10亿元、年收入近15亿元的“易康泰科”以及总投资超11亿元、年收入10亿元的“有感科技”等项目,重点打造区域汽车电子行业生态圈。这些高科技、新兴产业项目的相继落地,有力推动了地方产业转型升级。

除中小企业发展基金外,近年来,市财政部门还通过设立产业引导基金投资实体项目等方式,吸引新兴产业集聚。据市财政局政府投资基金管理处负责人介绍,市财政于2016年设立政府投资基金——南通陆海统筹发展基金,首期注册资本20亿元,通过股权投资方式重点支持符合我市产业发展方向的企业;基金先后与财政部、江苏省政府投资基金、清华控股、招商局资本等合作设立各类基金13支。截至目前,上述基金投资南通企业共计66家,投资总额15.8亿元。

相关负责人介绍,近期,按照“政府引导、社会参与、市场运作”的原则,由政府投资基金引导,联合券商、银行等金融机构和社会资本共同设立首期规模10亿元的纾困基金,以期化解上市公司等重点企业流动性风险,切实帮助我市上市公司健康稳定发展。

与金融机构合作,缓解企业融资难、融资贵

整合鼓励经济高质量发展的产业政策,提升经济发展质态。今年上半年,市级财政兑现支持企业政策资金2亿多元。

对市本级财政原有的工业、科技、外经贸、服务业等专项资金进行优化整合,形成统一的产业转型升级专项资金政策。主要优势包括:改变过去专项资金对经济支持小而散、支持效果不明显等弊端,强化对企业集成支持;加大对制约经济发展瓶颈环节的财政支持,提高对金融机构向中小型企业发放贷款的贴息比例,采用财政、金融机构和担保机构风险共担的模式缓解经济融资难、融资贵问题;加大对企业开展科技攻关的支持力度,支持企业知识产权创造、保护和运用。

尤其是在缓解小微企业融资难题方面,市财政研究出台了小微企业转贷风险补偿方法,通过财政资金增信撬动金融机构服务小微企业融资,稳步开展“小微创业贷”“科技资金池”“苏微贷”“通贸贷”等财政金融业务。截至6月底,在贷企业共计1683家,在贷余额36.05亿元,财政放大比例达12倍。

据了解,市财政出资3500万元、省财政配套2000万元,建立了规模5500万元的科技中小企业贷款风险补偿资金池,至6月底,“科技资金池”在贷客户261家,在贷余额9.2亿元。设立了1.5亿元的小微创业融资基金,在全省率先开展小微企业“创业贷”业务,上半年在贷客户1316家,在贷余额20.2亿元,在全省“小微创业贷”总结推进会上我市作了经验介绍。

“一对一”贴身服务,切实增强企业获得感

为推动涉企政策落地见效,着力化解一批企业反映强烈的突出问题,在今年开展的“财政服务企业百日行”活动中,市财政主要领导、分管领导分别带队,相继走访位于南通开发区综保区的南通联亚药业有限公司等多家企业,深入了解企业的发展现状、困境瓶颈和政策需求,对重点企业实行“一对一”的贴身服务,切实提升财政服务水平,增强财政服务的针对性和有效性。

“在企业的运作中我们发现,一方面我们在引进研发和管理人才中遇到了一定的困难;另一方面,我们发现,南通缺少对仿制药的专项扶持政策。如果区级政策能进一步提高兑付效率,那么企业的获得感也将大大提高”。南通联亚药业有限公司负责人说。

仿制药企业的技术创新和突破,有利于减轻患者负担、增进民生福祉。针对企业的现实需求,市财政部门也表态,接下来将会同主管部门出台更具针对性和吸引力的人才政策,鼓励企业技术创新和人才引进;向苏南城市取经,加大市区仿制药政策宣传力度,加快政策兑付进程,积极助推市区医药企业持续健康发展;同时,进一步促进职能部门和行业协会、专业机构的专家等服务力量形成合力,为企业提供精准对接、专业服务。

据了解,市财政局在今年的“服务企业百日行”活动中先后走访了11家国有、民营企业,涉及制造、研发设计、外贸服务等行业,根据行业类型、产业资金扶持力度、陆海基金投资招引等因素,分析研判相关产业发展形势;帮助协调解决重大项目推进问题,结合企业战略发展规划和重点投资计划,共谋下一步发展对策。在“一对一”的贴身服务中,加强宣传产业、人才、基金、减税降费等惠企政策,做好人才引进、技术创新、成果转化以及市场开拓,让政策红利得以充分释放,为企业排忧解难,大大提升企业的政策获得感,不断推动经济社会全面、高效、高质量发展。

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