南通对市区公交企业实施政府购买服务及成本规制办法|南通发布

记者今天(15日)从市财政局获悉,《南通市区政府购买公交服务及企业成本规制办法》(简称《办法》)于日前出台,控本增效,促进公交企业运营效率和服务水平提升,不断满足市民公交出行的需求。

从2019年开始执行的新《办法》,与以前的补贴机制相比,明确了政府与企业事权,突出了以成本规制为核心,同时更加注重机制的创新激活力。

“该由政府保障的,保障更为有力;应由企业挖潜提升的,要求更为严格。”据市财政局综合处负责人周斌介绍,新《办法》贯彻公交优先发展战略,充分体现公交服务的公益性。公交场站建设、车辆购置、路权优先等,由政府通过政府性基金预算、一般公共预算、道路规划等予以保障,分期付款购置车辆从2019年开始不再提取折旧。企业发展要由过去外延发展为主转变为内涵提升为重,通过线网优化、峰谷错配、成本规制等措施,优化公交资源配置,加强企业成本控制。

对公交车辆的配置数量,以经批准的公交运营里程为基础确定;企业职工人数由合理的人车比确定,根据人、车、油等环环相扣的成本内在规律,以部颁定额、先进城市定额为标杆,结合企业上年实绩,按熟低法确定我市公交企业成本项目单位规制成本。企业年度规制成本总额作为政府补贴的依据,实际成本超过规制成本的,按规制成本补贴,超支不补;实际成本小于规制成本的,按实际成本补贴,节约有奖。

为充分调动公交企业及全体职工的积极性,市财政按照政府购买公交服务与公交服务质量考核相结合的原则,改变以往企业成本控制与全体职工利益挂钩不紧的弊端,在企业节约的规制成本中,拿出一定数额的资金用于企业全员考核奖惩。考核内容涵盖服务质量、绩效、安全等方面,通过利益分配机制的调整,调动职工的积极性,促进公交企业绩效全面提升。


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我市哪些公交服务由政府“埋单”?

第一类:政府购买服务补贴

1.老龄卡、残疾人和经总工会认定的特困职工义务教育阶段子女免费乘车卡补贴。

每年按线路刷卡实绩每人次分别补贴票价额。

2.现役军人、伤残军人、伤残民警、消防救援人员、烈士家属等群体乘车补贴。

实行年度定额补贴,每年补贴公交总公司80万元,飞鹤公交公司20万元。

3.电子钱包和学生卡打折补贴。根据刷卡实绩及政府同意后的折扣,即A卡(电子钱包)打七折、B卡(学生卡)、爱心卡打五折和实际差额部分,按人次补贴,其他支付方式的折扣补贴参照卡类补贴。

第二类:油价补贴

以2003年为基数年(汽油2.67元/升、柴油2.79元/升),将补贴年度企业汽油、柴油消耗平均价格换算成含税价(增值税),对涨价部分给予100%的补贴。

第三类:充电费用补贴

为鼓励使用新能源公交车辆,在纯电动车辆充电费用已经执行充电服务企业优惠电价后,单车行驶里程年超过3万公里的车辆,财政对充电费用给予全额补贴

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