启东市委关于巡视整改情况的通报

(上接A6版)

(3)出台纪委机关各室、派驻纪检监察组、区镇街道纪委工作综合绩效考评办法,强化日常检查和专项督查,对考评结果和存在的问题进行通报。

47.关于“市委巡察工作深入发现和报告问题还不够,巡察后半篇文章不扎实,成果运用和被巡察党组织整改力度还不大”问题的整改。

(1)坚持问题导向,完善“双底稿”制度和问题线索报告制度,建立巡察机构与组织、财政、审计、信访等部门协作机制,建立线索移送跟踪督办机制,不断提升巡察的针对性。

(2)完善“两听、两测、两看、两评价、两清单”督导工作制度,对被巡察单位整改情况进行全面督导。全面建立巡察督导和“回头看”机制,对未整改到位的,明确相关整改工作要求,对敷衍整改、整改不力和拒不整改的一律严肃问责,对整改后问题反复发生的加重处理。

(十一)一些重要领域监督管理存在明显短板方面

48.关于“工程建设领域缺乏有效监管”问题的整改。

(1)制订实施《启东市政府投资建设项目招投标管理不规范专项整治实施方案》,扎实开展专项整治,进一步压实责任,规范管理。

(2)积极推进阳光防范体系建设,出台《关于改进和加强工程建设招投标工作的通知》《关于开展建设工程招标代理合同备案管理的通知》《启东市政府投资项目招标代理机构动态考评管理办法》等系列文件,盯紧各个环节的风险点,全面堵住各类风险漏洞,建立制度完善、决策科学、运行规范、监管严格、安全高效的管理体制。

49.关于“征地拆迁工作不规范”问题的整改。

(1)实行涉拆项目报审制度,对项目拆迁补偿安置方案进行审批。实行评估公司抽签制度,在入围的评估公司中进行抽签确定项目评估单位。实行评估结果审计制度,在做好评估现场物品清点监督工作的同时,对评估结果进行审计,并现场张贴公布。实行协议上网备查制度,市房屋动迁管理系统扫描录入每份签订的协议,随时接受相关部门的检查。实行市场准入制度,制订征收服务单位及征收评估单位市场准入标准,加强审核与督查。

50.关于“有的重大项目推进缓慢,许多项目手续不全开工”问题的整改。

(1)制订出台《全市重大项目重点企业以及重要在谈项目实施市领导挂钩联系制度》,市委常委会、常委市长联席会议定期听取市领导挂钩联系重大项目、重点企业、重要在谈项目进展情况汇报。

(2)充分发挥市大项目办牵头抓总作用,及时协调、统筹推进,确保项目早开工、早竣工、早达产。

(3)对2017年使用提前介入的17个项目进行“回头看”,对未开工建设的项目指导其办理相关手续,对已开工建设但手续办理未齐全的项目及时叫停,督促办理相关法定手续,确保项目合规合法。

51.关于“有的行业监管缺位,矛盾比较尖锐”问题的整改。

(1)围绕“全面遏制混凝土市场恶性竞争,取缔无资质混凝土黑站”目标,大力开展混凝土行业整治工作,坚决取缔混凝土黑站,规范混凝土企业生产经营行为。

52.关于“招商引资工作不够规范,招引项目‘一企一策’过程中存在较大风险”问题的整改。

(1)按照“三重一大”议事规则,突出高质量发展要求,严格决策程序,严控项目审批、建设、产出等各环节,建立对新引进项目实施联合会审会商制度,增强招商引资工作的规范性。

(2)严格执行“人才政策30条”和33个配套实施细则,规范各类人才津补贴发放。出台“双招双引”政策文件和促进经济发展提质增效若干政策措施,切实提升工作质效。

(3)加强对招商引资工作的监督检查力度,严肃查处招引项目中的违规违法行为。

(十二)违反党的纪律和群众身边的腐败问题未能有效遏制方面

53.关于“有的党员干部虚报冒领低保补贴”问题的整改。

(1)开展扶贫领域腐败问题专项整治,充分发挥“阳光扶贫”监管系统的作用,完善身份确认核查机制,严把民生扶贫资金出口关,每季度开展全方位、立体式、常态化督查不少于2次。

54.关于“大量基层站所末梢单位长期缺乏有效监管”问题的整改。

(1)强化各级党组织的主体责任,把对基层站所的监管纳入主管部门党风廉政建设责任制考核的内容。督促主管部门党组织落实主体责任,进一步加强基层站所内部监督。

(2)结合“两个责任”检查和专项督查,延伸对基层站所等末梢单位的监管触角,督促各单位制订完善规章制度,确保内部监督管理到位。强化各级纪检监察组织的监督责任,把纪律规矩挺在前面,对倾向性、苗头性问题,及时运用第一种形态处置,提高监督的有效性。

(3)印发《中共启东市委关于推进巡察工作向纵深发展的实施办法》,不断巩固深化对村(社区)党组织延伸巡察成果。积极探索开展对基层站(所)党组织延伸巡察工作,做到横向到边、纵向到底。强化责任追究,对基层站所的突出问题,严厉追究相关党组织和责任人的责任,倒逼主管部门落实主体责任和监督责任。

55.关于“有的以权谋私以贫困户身份骗取补助资金”问题的整改。

(1)加大对“阳光扶贫”监管系统运行情况的监督检查力度,每月对“阳光扶贫”监管系统录入、更新信息进行2次抽查。加大对民生扶贫领域滥用职权、贪污贿赂、失职渎职、利益输送、优亲厚友等腐败问题的查处力度,及时予以通报曝光;对监督责任不到位的严肃问责,倒逼责任落实。

56.关于“有的违规经商办企业和挂证取酬受到处理”问题的整改。

(1)畅通举报渠道,对收到的问题线索及时调查处理。对2017年以来,经过相关专项治理仍然不收手的行为及时运用“四种形态”处置,并对负有领导责任和监督责任的党组织和个人严肃问责。

57.关于“有的不知止不收敛,下基层仍然吃吃喝喝”问题的整改。

(1)加强作风建设督查,对违规公款接待等违反中央八项规定精神的问题,实行常态化监督检查。加大曝光力度,进一步严明纪律,强化警示教育,形成有力震慑。对因监管不力导致分管部门、下属单位发生顶风违纪的党组织和领导干部一律严肃问责。

(十三)对上一轮巡视反馈问题整改落实还不到位方面

58.关于“市委对巡视整改工作不够重视,整改报告工作不够认真”问题的整改。

(1)召开市委常委会,部署开展上一轮巡视反馈意见整改落实“回头看”工作,市委巡视反馈意见整改工作领导小组每季度召开工作推进会,全力确保上一轮巡视反馈意见整改工作落到实处、取得实效。

(2)督促相关部门对未整改事项逐条进行认真梳理和深入排查,做到真知真改。对不认真对待反馈意见、整改打折扣的单位严肃问责,确保整改完成率达100%。

59.关于“有的整改措施未能落到实处,相关工作未能如期完成,明确制订修改的6项制度至今未落实”问题的整改。

(1)积极构建阳光防范体系,修订完善《建设用地全程跟踪服务办法》《探索海域使用管理制度改革实施方案》《关于深化海域管理改革的指导意见》《关于规范政府专项资金管理的实施意见》等文件。

60.关于“部分问题整改成效不明显,‘有的工程未经招投标或招投标不规范’‘小吏弄权问题突出’‘一些重点热点岗位干部轮岗交流不多’‘一些干部在岗不在状态、遇到问题绕着走、缺乏责任担当’等8类问题依然存在”问题的整改。

(1)市委常委会在听取本轮巡视反馈意见整改情况的同时,定期听取8类问题整改落实情况。坚持举一反三、标本兼治,紧抓重点领域和关键环节,坚决防止类似问题再次发生。市委督查室、市政府办公室督办室以及市纪委相关科室组建专门力量,对8类问题整改工作进行跟踪督办,定期通报各项重点工作进展情况,并将督查结果纳入年度机关效能考核。对整改落实消极懈怠、不主动不积极的有关责任单位和责任人,及时查处,严肃问责。

三、下一步整改工作打算

市委将继续深入学习贯彻习近平巡视工作思想,持续强化整改认识、压实整改责任、加大整改力度,切实运用和巩固好省委巡视成果,全面提升管党治党能力和水平,为高质量全面建成小康社会提供坚强政治保证。

一是强化政治建设,提升党性修养。持续全面系统学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,切实提高政治站位和政治觉悟,在政治方向、政治路线、政治立场、政治主张上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻中央、省委重大决策部署,充分发挥市委领导核心作用,切实做到全市上下思想同心、目标同向、行动同步。严格尊崇遵守党章,认真践行“两个维护”根本政治任务,恪守“四个服从”根本组织原则,严格执行重大问题请示报告、组织生活等制度,自觉加强党员干部党性修养,铸就绝对忠诚的政治品格。加强对各级班子年度民主生活会的指导,聚焦巡视整改、结合反面典型剖析,完善落实党委议事决策规则、民主集中制等各项制度。

二是强化思想建设,坚定理想信念。深入践行社会主义核心价值观,大力弘扬新时代启东精神,不断提升思想引领力。牢牢把握党对意识形态工作的领导权,深化中国特色社会主义、中国梦和党的十九大精神等宣传教育,弘扬主旋律,汇聚正能量。突出党委中心组理论学习示范引领,建立健全基层党委(党组)中心组学习制度,加强巡学旁听督查,切实提高中心组学习的规范化、科学化、制度化水平。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动,强化理论武装,坚定理想信念。擦亮“正能量加油站”品牌,拓展“三堂汇学”“三堂融合”机制内涵,丰富“百姓名嘴”等宣讲载体,推动学思践悟蔚然成风。大力开展解放思想大讨论活动,不断推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实。

三是强化组织建设,夯实基层基础。深入贯彻新时代党的组织路线,以提升组织力为重点,以实施“六大先锋”计划为抓手,在落实巡视整改任务中不断建强基层战斗堡垒。大力推进支部标准化规范化建设,扩大先进支部增量,提升中间支部质量,减少后进支部存量,不断加强支部的组织力、凝聚力、号召力和服务功能。优化完善党建工作责任清单,建立组织生活质量视导制度,着力解决基层党组织虚化、弱化、边缘化问题。着力推动村党组织书记有作为,精准选派“第一书记”,实施“红领培养”计划,完善“双星”评定机制,强化“一轴四轮”职责,进一步提高基层党组织书记综合素质和履职水平。着力推动党员队伍有质量,落实政治审查制度,实施“先锋引领”工程,改进教育管理方式,不断提高党员队伍先进性和纯洁性。

四是强化队伍建设,锤炼过硬本领。把构建素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励“五大体系”作为新时代干部工作的总遵循,以巡视整改为契机不断增强党员干部政治领导、改革创新等“八大本领”,着力打造“四强四有”干部队伍。强化政治训练、政治历练,畅通党政机关与企事业单位“三支队伍”交流渠道,加快培养复合型领导干部。全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”,规范选人用人程序,使能者上、庸者下、劣者汰的导向更加鲜明。严格执行领导干部报告个人有关事项制度,深化违规兼职、“退二线”干部管理、协会脱钩工作等专项治理,常态化开展干部提醒、函询和诫勉,着力构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。

五是强化纪律建设,筑牢拒腐防线。大力弘扬求真务实之风,提振全市广大党员干部干事创业的精气神。严格执行中央八项规定及其实施细则精神,规范公务用车、公务接待、津补贴发放等,驰而不息整治“四风”。深化市委巡察工作,做实巡察后半篇文章,紧盯老问题、剑指新动向,坚决防止变异反弹。紧盯全市经济社会发展中的短板和瓶颈问题,通过整改解决各类“庸懒散慢拖”现象和腐败问题,深入实施“六大专项整治行动”,以整改落实的新成果推动全市高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:0513-68525147;邮政信箱:启东市行政中心001号信箱;电子信箱:zhenggaiban@qidong.gov.cn。

中共启东市委员会

2018年8月27日