1980年,南通海关开启世界之窗

改革开放以来,南通海关从无到有、由生而兴的一点一滴,见证着南通

外向型经济振翅腾飞的一朝一夕——

1980年,南通海关开启世界之窗

海关是国家对外贸易的产物,与国家主权紧密相连,与人民生活休戚相关,与经济社会融合发展。雄关昂立,见证多少沧桑;栉风沐雨,谱写新的篇章。南通海关通过优化监管服务、把握守关与服务的平衡,有效推动了经济转型升级和企业结构调整,取得了一系列令人瞩目的“亮点”。

党的十一届三中全会以后,国家实行改革开放政策,南通打开了世界之窗。1979年,南通市对外贸易额达到2.9亿元人民币,出口商品有100余种。1980年2月28日,经国务院批准,同意在南通口岸设立海关机构,隶属南京海关领导,意味着南通走上了对外开放的前台。11月10日,中华人民共和国南通分关成立,标志着南通市对外开放的地位显著提升。1985年7月18日,经海关总署批准,中华人民共和国南通分关改称中华人民共和国南通海关。

“海关刚成立时的办公地点,就在如今的市一中对面。”当时在海关业务组工作的老关长顾洪所回忆,一开始海关只有四五个办事人员,办工条件十分简陋,中间还有一段时间搬到南大街的崇海旅馆办公,后来又搬至郊区政府办公,1986年海关大楼兴建后,南通海关走上正轨,业务范围、业务量也随之扩大。“简陋的办公设施,挡不住豪迈的雄心壮志。艰苦的工作环境,发扬的是优良的传统作风。”在顾洪所心中,那是一段激情燃烧的岁月。从租用一间办公室,到南通海关在江城拔地而起;从几个人到群英毕集,南通海关蛰伏着一飞冲天的后劲。

南通海关从无到有、由生而兴的一点一滴,见证着南通外向型经济振翅腾飞、对外开放持续跨越的一朝一夕。

改革开放之初,南通海关主要业务是船舶监管和打击走私。1982年,第一艘外籍货轮“格林兰海号”停靠南通港。当时在海关行政组的顾洪所说:“接到格林兰海号停靠南通港的指令之后,我们做了充分的准备工作,包括人员安排,单证填写,对船舶可能出现的各种情况都做了预案。当时办公地点在老郊区政府、现在的城山路上,那时没有交通工具,靠步行来回,从郊区政府走到狼山港,后来配了几辆自行车,当时是砂石路,颠得厉害。驻船监管的人员分了几班轮流值守。”1999年8月,南通海关缉私分局成立。破大案、打团伙、追逃犯、摧网络,有效地维护了国家进出口贸易秩序。

1990年,南通海关年度征税额突破1亿元;1999年,南通海关征税额首次突破10亿元关口,当年征收税款入库13.23亿元;2016年,南通地区海关征收入库税款突破百亿,达到104.36亿元。据统计,2017年,南通海关监管的进出口总值达到2360.2亿元人民币。如今,通关模式越来越便捷,监管门类越来越齐全。南通海关率先在省内开展加工贸易一体化改革、复制推广自贸区政策、市场采购贸易方式、跨境电商、飞机部件航空维修再制造加工贸易、“以企业为单元”加工贸易监管改革试点,拓展南通出口加工区保税物流功能,积极争取海关特殊监管区域系统扩大试点范围,成为首批试点海关之一。

2015年3月,随着南通兴东国际机场获批一类航空口岸对外开放,南通成为全国首个同时拥有5个国家一类口岸的地级市。为适应南通全方位、立体式的口岸开放格局,南通地区先后设立8个海关机构,包括南通、如皋、如东、启东4个海关、1个缉私分局和驻开发区、海门、海安3个办事处,并率先开展隶属海关功能化改造,探索中心制海关建设和一体化运行管理。据统计,2017年,南通地区海关提前完成在2016年基础上再压缩货物通关时间1/3的目标任务,进出口通关时间分别压缩39.%和60.1%;今年来,南通地区海关持续压缩通关时间,上半年,在2017年基础上进出口通关时间再压缩41.7%和27.1%。

透过一个地方海关强势崛起的铿锵脚步,不难触摸到外向型经济给南通带来的巨大引擎。如今的南通,民营企业已超过外资企业成为外贸最大主体。内外贸试点同船运输、“一带一路”中亚货运班列、沪通空港“中转联程”快线和出口货运“卡车航班”开通,水陆空铁高效整合的国际物流大通道,让开放的南通紧紧拥抱世界。

本报记者朱蓓宁 本报通讯员俞叶

南通海关新办公大楼。

南通海关(南通分关)在郊区政府办公。

1982年,第一艘外籍货轮“格林兰海号”停靠南通港。

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