江苏出台“科技改革30条”，激发科研创新创业活力
奖科技人才 促成果转化
7日，江苏省政府相关发布会消息，为激励和推动新时代江苏科技创新工作，江苏于近日出台了《深化科技体制机制改革推动高质量发展若干政策》（以下简称“科技改革30条”），从四大方面30条入手，着力破解制约科技创新的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题。进而激发科技人员创新创业活力，更好地将江苏科教人才优势转化为创新优势、发展优势。
改革科研管理机制
在着力改革科研管理体制方面，确保让科研人员更有“获得感”。在经费预算环节，实行综合预算编制管理，大幅简化科目数量。省级项目可自主调剂全部预算科目，不受比例限制。绩效支出奖励给35岁以下青年科技人员的比例原则上不低于30%；在经费使用环节扩大直接费用列支范围，允许劳务费中发放退休返聘、编外人员相关费用支出。省级自然科学类项目间接费比例提高到20%至30%；在项目管理环节，明确以固定岗位、短期聘用、第三方外包等形式聘请科研财务助理。实行项目年度执行情况报告备案制；在绩效评价环节，建立以研发质量为导向的科研投入综合评价制度，采取同行评议方式，注重中长期创新绩效。
扩大高校院所科研自主权
“科技改革30条”在扩大高校院所科研自主权方面要求“放管服”要有新突破。主要突破点集中在四个方面：一是横向经费管理方面，允许高校院所自主确定使用范围和标准，不纳入单位预算；在业绩考核、职称评定时，横向项目与纵向项目同等对待。二是基建方面，指导高校院所制定五年规划，列入规划的不再审批项目建议书，同时在政务大厅设立专门窗口实施并联审批。三是因公临时出国方面，教学科研人员开展国际学术交流的出国批次数、团组人数、在外停留天数根据实际需要安排，不纳入因公临时出国批次限量管理范围。四是用人自主权方面，建立高校院所事业编制统筹使用机制，对高层次或急需紧缺人才，允许高校院所采取直接考核方式公开招聘。
推进科技与产业融合发展
着力推进科技与产业融合发展的目的在于让科研成果转化进入“快车道”。“科技改革30条”要求重大成果创造方面，遴选顶尖的领衔科学家，每年组织若干重大原创性研究项目，由领衔科学家自主确定研究方向，自主设置研究课题，自主选聘科研团队，自主安排经费使用。大幅增加省属高校基本科研业务费，允许省属高校提取20%作为奖励经费；围绕重大成果转化方面，对企业研发转化具有自主知识产权的科技成果，由省成果转化资金给予同等力度支持。将在省内转化成果的收益奖励比例提高到70%，同时规定2年内未转化的，在省技术产权交易市场采取挂牌交易、拍卖等方式实施转化；围绕保障成果创造和转化方面，江苏将建立健全财政科技投入增长机制，明确2019年至2021年省本级财政科技拨款保持年均10%以上增幅，苏南国家自创区内的设区市保持年均12%以上增幅，2020年省市县三级财政科技总投入达500亿元。
营造激励创新宽容失败的氛围
本次“科技改革30条”还通过建立奖励、补偿、援助、免责、共享五方面机制为科技人员营造激励创新宽容失败的浓厚氛围。
奖励机制上要增设基础研究重大贡献奖和青年科技杰出贡献奖。对获得重大基础研究和原始创新成果的，直接提名参与国家科学技术奖评审，成果完成团队享有该成果转让100%收益；补偿机制方面，通过对未实现预期目标、但有重大探索价值的产业技术研发项目，经专家评议，可继续支持选择不同技术路线开展研究；援助机制方面，通过对未实现预期目标、但有重大市场应用价值的成果转化项目，符合条件的，通过适当补偿方式支持承担单位继续开展产业化开发。对创业失败的科技型中小企业，具备继续创业能力的可以由地方发放创业补助；免责机制方面，对科技体制改革和科技创新过程中出现的一些偏差失误，尽到职责的不作负面评价并免除相关责任或从轻减轻处理。通过省技术产权交易市场挂牌交易的，免除因后续价值变化产生的决策责任。作价入股转移转化科技成果发生投资损失的，不纳入资产增值保值考核范围；共享机制方面，建立科研项目监督、检查、审计等信息共享平台，同一科研项目实行监督检查审计结果互认共享。同时规定，如果出现对相关政策理解不一致的，应及时与政策制定部门沟通并调查澄清。
据人民网南京9月7日电