温暖耄耋之心的“第六险”

温暖耄耋之心的“第六险”

□李昌森

江苏公布首批全省优秀法治实事项目,南通建立基本照护保险制度入选。(9月24日《南通日报》)

这个人称“第六险”的险种,已覆盖市区所有职工医保和居民医保参保人员。在两年多的实施过程中,探索出“兼顾居家和机构服务,以居家服务为主;兼顾生活照料和医疗护理,以生活照料为主,集专业公司和义工上门服务、津贴补助、辅助器具租赁、失能失智预防四位一体” 的长护保险服务模式。目前已有9500名失能人员,享受到了照护保险带来的实惠。“第六险”犹如徐徐春风,温暖了每一个老人的心。

在小农经济时代,经济不发达,“养儿防老”是唯一的指望,养老的路子既单一又脆弱。其实,养老是个家庭问题,更是个社会课题。我国古代早有“期颐人瑞”一说,“期”是期望、指望的意思,“颐”是颐养的意思。“期颐人瑞”指由于年事已高,需要指望得到赡养。老人们在年轻时已为社会、为子女、为他人尽其所能作过贡献,年老了理应得到家庭、子女和社会的多方照顾。《宪法》第四十五条明文规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者在丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利”,还规定“国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业”。不但“养老权”入宪,而且把养老的途径也说得明明白白。

养老不仅是个道德问题,也是个法制问题。有法可依,有法必依,依法养老应成社会常态。“养老权入宪”对于那些依法负有养老任务、养老义务的单位和个人是提醒也是鞭策,如果不认真履行法律义务,是要挨鞭子的。鞭子只认法,对不仁不义不孝可不会温良恭俭让。南通比全国、全省早一步就进入老龄社会。作为全国著名的长寿之乡,老年健康服务工作也想在前、做在先。以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务模式,通过建立社区居家生活助老、健康助老、无缝助老、机构医养一体化,基本形成了功能完善、规模适度、覆盖城乡的90%居家养老、7%社区养老、3%机构养老服务格局,成为在全国叫得响的“南通经验”。

为了做好失能老人这个特殊群体的养老服务工作,2015年10月,我市在全国率先破题,建立起“失能养老”照护保险制度,让这个本人头疼、子女头疼、社会头疼的老大难问题,有了一个比较好的解决办法。实行照护保险的价值在于,让失能老人不失去生命尊严,减轻失能人员家庭事务及经济负担。养老权的保障,传承暖暖的关爱,失能养老照护保险,让我们这个城市更有温度。

有了养老权的“护身大法”,有了“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的多措并举,有了惠民政策的有力支撑,有了“失能照护险”的全覆盖,才会有颐养天年,才谈得上“夕阳无限好”。

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